行政诉讼，政行为依法应予撤销

原告:重庆XX公司，

法定代表人:晏*

委托诉讼代理人:张志强，重庆XX律师，特别授权。

被告:阆中市**资*和社***局

负责人:宋**

参加诉讼行政机关负责人:李*

委托诉讼代理人:王**

委托诉讼代理人:郑*，四川**律师事务所律师。

第三人:赵**

委托诉讼代理人:马**，四川**律师事务所律师，特别授权委托诉讼代理人:罗**，四川**律师事务所律师，特别授权。

一、基本案情

1. 各方主体：原告为重庆XX公司；被告为阆中市人**源和社***局；第三人为工伤申请人赵**。
2. 事发经过：20**年1月5日18时27分，赵**在下班途中发生交通事故，经交警认定无责，伤情包含多处骨折、肺挫伤、脾脏挫伤等。
3. 被诉行政行为：20**年11月11日，阆中人**作出《认定工伤决定书》，认定赵**所受伤害属于工伤，用人单位为重庆**公司。
4. 原告诉求：主张自身并非案涉**工程的承包方和实际用人单位，工伤认定程序违法、路线不合理，请求撤销该工伤认定决定。

二、法院审理查明事实

1. 案涉**工程由阆中市***型建材有限公司发包，合同最初拟由未注册成功的“重庆**炉窑科研有限公司”承接，最终由自然人荆**签字，实际由荆**承包施工、自行管理工人、收取全部工程款。
2. 重庆**公司曾向赵**发放工资、向人*局提交《关于对赵**申请工伤认定的回复》（自认承接案涉工程、赵**在其处务工），但上述行为均系应荆**要求，为帮其合规开票、利用公司免税额度，公章亦由荆**找人加盖，双方无真实工程承包或劳动关系。
3. 工伤认定文书由荆**代收，重庆**公司实际收到了文书并提交过举证材料。

三、裁判理由与结果

1. 合法性判断：阆中人*局作出认定时已尽到审查义务，主观无过错，但核心证据缺失——无证据证明发包方与重庆**公司签订过施工合同、也无工程款流向该公司的记录，认定重庆**公司为用人单位主要证据不足，行政行为依法应予撤销。
2. 责任认定：认定错误的根源是重庆**公司违规出借公章、协助他人虚开发票，过错在该公司，故由其承担50元案件受理费