从重或者免予行政处罚的情形有哪些？

[律师回复] 《行政处罚法》第二十七条对从轻、减轻或免予行政处罚的情形作了规定。《行政处罚法》之所以作出从轻、减轻或免予行政处罚的规定，主要基于以下几点考虑。 首先，在我国处罚本身不是目的，如果用较轻的处罚能够达到目的，那么采用较重的处罚事实上会扩大处罚成本。 其次，恰当地使用从轻、减轻或免于处罚，更容易使人改过自新。再 其次，违法行为客观上有情节轻重之分，有危害大小之别，如果处罚不分轻重，不管三七二十一皆打五十大板，既不能体现过罚相适应的原则，也不公正。 最后，根据情节、后果轻重来处罚，更能够发挥行政处罚催人向善的导向作用，更能够体现行政处罚的法规制定初衷。

[律师回复] 1、不予处罚和免予处罚 　　 （1）不予处罚是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。不予处罚的情形有以下几种： 　　 ①精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的，不予行政处罚，但是处罚机关应当责令监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时和能辨认或者能控制自己行为时，应对实施的违法行为负责，接受行政处罚。 　　 ②不满14岁行为人实施违法行为的，因其未达行政处罚责任年龄，不予处罚，但要责令其监护人加以管教。 　　 ③违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 　　 ④违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定除外。 　　 （2）免予处罚 　　免予处罚是指因有法律、法规所规定的法定事由存在，行政执法机关对某些形式上虽违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚的行为。 　　 2、应当处罚和可以处罚没有明确的区别和使用情况。 　　 3、从轻处罚和减轻处罚 　　 （1）从轻处罚 　　从轻处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较轻种类或者较小幅度的处罚，减轻处罚是指在法定的最轻处罚种类和最小处罚幅度以下给予处罚。 　　《行政处罚法》第二十五条和第二十七条规定了应当从轻、减轻处罚的五种法定情节： 　　 ①已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的； 　　 ②主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 　　 ③受他人胁迫有违法行为的； 　　 ④配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 　　 ⑤其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 　　 （2）减轻处罚 　　减轻处罚是指判处低于法定最低刑的处罚。 　　根据我国刑法规定，减轻处罚有两种情况： 　　一是犯罪分子具有刑法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚； 　　二是犯罪分子虽然不具有刑法规定的减轻处罚情节，但是根据案件具体情况，判处法定最低刑认为较重时，经最高人民法院核准，也可以在法定最低刑以下判处刑罚。 　　《刑法》修正案（八）对减轻处罚做出了更明确的规定：“犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 　　“犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。”

[律师回复] 免除刑罚的情形主要有： （1）犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，依照我国刑法规定应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的； （2）犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人犯罪的； （3）犯罪嫌疑人因防卫过当或者紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的； （4）为犯罪准备工具，制造条件的； （5）在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的 （6）在共同犯罪中，起次要或辅助作用的； （7）被胁迫、被诱骗参加犯罪的； （8）犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的。在同时具备以上两个条件时，人民检察院不是必须做出不起诉决定，而是可以斟酌具体案情和犯罪嫌疑人悔罪表现来确定，或者提起公诉，追究犯罪嫌疑人的责任，或者不起诉，终结诉讼。因此，酌定不起诉是人民检察院行使起诉裁量权的表现。做出酌定不起诉，应经检察委员会讨论决定。

[律师回复] 　　《治安管理处罚法》 第十四条：盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 　　第十九条：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： 　　 （一）情节特别轻微的； 　　 （二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； 　　 （三）出于他人胁迫或者诱骗的； 　　 （四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； 　　 （五）有立功表现的。 　　第二十一条（不属于减轻或不予处罚，只是不予执行）：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： 　　 （一）已满十四周岁不满十六周岁的； 　　 （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的； 　　 （三）七十周岁以上的； 　　 （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

[律师回复] 　　《治安管理处罚法》 第十四条：盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 　　第十九条：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： 　　 （一）情节特别轻微的； 　　 （二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的； 　　 （三）出于他人胁迫或者诱骗的； 　　 （四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； 　　 （五）有立功表现的。 　　第二十一条（不属于减轻或不予处罚，只是不予执行）：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： 　　 （一）已满十四周岁不满十六周岁的； 　　 （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的； 　　 （三）七十周岁以上的； 　　 （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。