污染物生产者是否要承担侵权责任

[律师回复] (一)不可抗力 《环境保护法》中规定的不可抗力免责条件，加了诸多的限制。为不可抗拒的自然灾害，并且由加害人及时采取了合理措施，仍然不能避免造成环境污染致人损害时，才可以免责。这样，构成污染环境的免责条件， 一是不可抗力仅包括不可抗力中的自然原因; 二是对不可抗拒的自然灾害及时采取了合理措施仍不免损害。具备了这样两个条件的不可抗力，才可以免责。对免责条件限制严格，有利于保障受害人得到赔偿，这样的规定是有积极意义的。 (二)第三人过错造成损害后果 第三人过错造成受害人污染损害，构成免责条件， 一是要当事人采取了合理措施仍不能避免损害; 二是加害人要对第三人过错举证; 三是这种免责条件适用于一般的环境污染损害。 (三)其他免责条件 战争行为引起海洋环境污染，为免责条件;负责灯塔或者其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或者其他过失行为造成海洋、水污染损害的，为免责条件;损害是由于受害人的自身责任引起的，在水污染的场合，为免责条件。

[律师回复] （一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。 （二）拒报或者谎报环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。 （三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。 （四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。 （五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。第三十七条未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。第三十八条对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。第三十九条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报批准。第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五是内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民。当事人逾期不申请复议、也不向人民、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四十一条造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民。当事人也可以直接向人民。完全由于不可护拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。第四十二条因环境污染损害赔偿提讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。第四十三条违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。第四十四条违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。第四十五条环境保护监督管理人员、玩忽职守、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 根据侵权责任法第六十七条的规定,两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。适用本条所规范的环境污染侵权行为有以下要件： 一是多个侵权主体，有两个或者两个以上的污染者。 二是污染者存在无意思联络的侵权行为，即污染者都有污染环境的行为，但其行为之间没有意思联络。 三是数个侵权行为与损害有总体上的因果关系，并不是单个侵权行为与损害之间有因果关系。 四是造成了同一损害。现实中的环境污染共同侵权，从各行为人的角度考察，在污染者彼此实施侵权行为之前，一般没有主观上的意思联络。如果污染者之间有意思联络，则构成有意思联络的共同侵权，污染者承担连带责任。 污染者承担责任大小的依据，主要是污染者的行为在导致损害的结果中所占的原因力的比例。另外，还应考虑排放地距离、排放持续时间、污染物的致害程度等其他因素。

[律师回复] 污染物排放标准是为实现环境质量标准，结合经济、技术条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或者对造成环境危害的其他因素所作出的规定。污染物排放标准对排放污染物的行为具有直接约束力，是判断排污行为是否违法的客观标准和重要依据。 我国的污染物排放标准分为国家污染物排放标准和地方污染物排放标准两类。国家污染物排放标准由生态环境部制定，在全国范围内有效。省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方污染物排放标准，在本行政区域范围内有效，既包括在本行政区域内普遍适用的情形，也包括只在本行政区域内的部分流域、区域适用的情形。

[律师回复] (一)不可抗力 《环境保护法》中规定的不可抗力免责条件，加了诸多的限制。为不可抗拒的自然灾害，并且由加害人及时采取了合理措施，仍然不能避免造成环境污染致人损害时，才可以免责。这样，构成污染环境的免责条件， 一是不可抗力仅包括不可抗力中的自然原因; 二是对不可抗拒的自然灾害及时采取了合理措施仍不免损害。具备了这样两个条件的不可抗力，才可以免责。对免责条件限制严格，有利于保障受害人得到赔偿，这样的规定是有积极意义的。 (二)第三人过错造成损害后果 第三人过错造成受害人污染损害，构成免责条件， 一是要当事人采取了合理措施仍不能避免损害; 二是加害人要对第三人过错举证; 三是这种免责条件适用于一般的环境污染损害。 (三)其他免责条件 战争行为引起海洋环境污染，为免责条件;负责灯塔或者其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或者其他过失行为造成海洋、水污染损害的，为免责条件;损害是由于受害人的自身责任引起的，在水污染的场合，为免责条件。