行政案件是否由公安机关管辖

[律师回复] 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第二十条　行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。【释义】地域管辖，也称区域管辖或属地管辖，是指同级人民政府之间横向划分其和其所属部门(含其他有处罚权的机关或组织)在各管辖区内实施行政处罚的权限分工。简单讲，就是行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。 违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施(发生)地和危害结果发生地。受处罚行为的核心要件是违法。违法行为发现地的行政机关都有管辖权，一般应由最先发现违法行为的行政机关管辖。 一、从行政处罚的目的来看，行政处罚是以行为事实的发生为依据的。行政处罚的目的是实现行政管理秩序，即对被破坏了的(关系、过程、财产等)迅速予以恢复，对良好的予以维持并加以促进，使其发展。这些都必须通过对违法行为实施制裁，对合法行为予以保护、鼓励来实现。 二、从受处罚行为的性质来看，行政处罚的管辖应以行为发生地为依据。受处罚行为的性质，严格来讲，属于侵权行为的范畴。对侵权行为的处理，一般都采取属地主义原则。因此，行政处罚法也规定了行政处罚管辖的属地原则。 三、行政处罚管辖的效率原则，也要求行政处罚的地域管辖，应根据行为发生地来确定。 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 (一)管辖的区域要适中。 (二)管辖与机构设置相适应。 (三)与我国行政机关的实际分工有关。只有那些依法代表国家与公民、法人和其他组织发生行政上法律关系，并依法获得行政处罚权，代表国家在某一领域实施行政处罚的行政机关，才能成为行政处罚的主体，也只有这些具有行政处罚主体资格的行政机关，才能获得行政处罚管辖权。同时，为了防止出现管辖空白，本法规定，如果法律、行政法规有特别规定的，按特别规定管辖。

[律师回复] 行政处罚的管辖是确定对某个行政违法行为应由哪一级或者哪一个行政机关实施处罚的法律制度。 　　确立行政处罚的管辖原则，是以有利于行政机关实施行政处罚权，有利于及时有效纠正行政违法行为，维护公共利益和社会秩序为前提的。 　　第 一，由于行政管理活动是以行政区划为基础的，因此，在行政处罚管辖问题上，规定行政处罚“由违法行为发生地的”行政机关管辖。为了行政机关实施有效的行政管理，及时纠正违反行政管理秩序的行为，对公民、法人或者其分组织进行行政处罚，是以当事人违法行为的发生地为管辖的基本原则。 　　第 二，解决了级别管辖问题。规定由“县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机关”管辖。“县级以上地方人民政府”含县级政府。在通常情况下，一般的行政违法行为由县级地方人民政府及其所属具有行政处罚权的行政机关管辖，如县政府、县工商局等行政机关管辖。这样规定有利于行政机关及时地发现违法行为并便于对违法行为调查取证和作出处罚决定，也有利于当事人对行政处罚决定的履行。同时，也考虑到行政处罚案件仅仅由县级政府管辖是不够的，有些案件需要由县级以上的人民政府或者其所属行政部门管辖，因此规定行政处罚由“县级以上地方人民政府”的行政机关管辖。 　　第 三，对职能管辖作出规定。为了使行政处罚更准确，体现行政机关各司其职，各负其责的精神，行政处罚法作出行政处罚由“有行政处罚权的行政机关管辖”的规定。如对扰乱集贸市场的行为，应当由工商管理机关管辖；污染环境的行为，就应当由环保机关管辖。

[律师回复] 行政复议的受案范围，是指行政复议机关受理行政案件的权限范围。我国《行政复议法》就行政复议的受案范围规定如下： 　　(一)可以申请复议的行政案件： 　　《行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织对下列行政行为不服的，可以申请行政复议： 1、对行政机关作出的行政处罚决定不服的; 2、对行政机关作出的行政强制措施决定不服的; 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销等决定不服的; 4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; 5、认为行政机关侵犯合法经营自主权的; 6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的; 7、认为行政机关违法要求履行义务的; 8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关拒绝办理或者不予答复的; 9、申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权等法定职责.而行政机关没有依法履行的; 10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的; 1 1、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯具合法权益的。

[律师回复] 合同纠纷是日常生活中常见的一种纠纷，发生合同纠纷后，当事人可以通过协商等方式解决，如果无法自行解决，最后都会向提讼。那么，到底应该向哪个呢是不是随便就可以呢 一、合同纠纷由哪个管辖合同纠纷是诉讼实践最为常见的民事纠纷，合同纠纷的管辖属于特殊地域管辖。特殊地域管辖的确定标准，是以当事人的住所地和案件相关事实与辖区的关系来确定管辖。根据法律规定，合同纠纷由被告住所地和合同履行地管辖。法律作如此规定，主要是因为合同纠纷的主要事实及证据通常发生在合同履行过程中，而合同履行地常常是案件事实、证据比较集中的地方，方便人民法院审理案件。合同履行地当事人双方通常在合同中加以约定，若未约定履行地或约定不明确的，应当按照相关司法解释的规定加以确定。 二、如何确定合同履行地在实践中确定合同纠纷管辖的难点，在于合同履行地的确定，理解和适用时应当注意以下几个问题： 1、履行地以当事人约定为准。除有例外，在通常情况下，合同履行地都以当事人合同中约定的履行地作为履行地。 2、当事人签订合同后并未实际履行，合同中约定的履行地是否可以作为管辖的依据，则区分情况来确定。如果当事人双方的住所地均不在约定的履行地的，则此合同纠纷只能由被告住所地管辖；如果当事人一方或双方的住所地在约定的履行地，则该履行地可以作为管辖的确定依据。 3、实践中还会遇到大量当事人未约定履行地的情况，在这种情况下则应根据合同的不同性质，来确定履行地，因为，合同性质不同，履行地的确定也就存在差别。 4、合同的名称与合同所涉权利义务不一致时，应当按照合同的权利义务来确定合同的性质并由此确定合同的履行地；如果按照合同的权利义务内容难以确定合同性质的，则应结合合同名称和合同权利义务的内容来判定合同性质，如果合同名称与部分权利义务内容相符的，以合同名称来确定合同性质，进而确定合同的履行地。由于合同纠纷案件既涉及合同纠纷案件的协议管辖问题，也涉及合同纠纷案件的法定管辖问题。确定合同纠纷案件管辖时需注意很多问题。在确定合同纠纷案件的管辖时，首先应当看双方当事人之间有无协议管辖的约定以及该协议管辖的约定是否有效。因此，建议合同当事人在约定管辖事宜时，请律师协助，避免因约定无效引发纠纷。

[律师回复] 您好，关于治安案件的管辖由（）规定这个问题，我的解答如下, （1）关于地域管辖。确定治安案件由哪个地方的公安机关管辖，也就是各地公安机关之间对治安案件的管辖分工，应当按照行政处罚法和《公安机关办理行政案件程序规定》的规定执行，即，治安案件由违反治安管理行为发生地的公安机关管辖就同一公安机关所辖的两个或者两个以上公安派出所而言，治安案件由违反治安管理行为发生地的公安派出所管辖。 (2)关于级别管辖。级别管辖，是指根据公安机关的级别，确定其查处治安案件的范围，是纵向划分不同级别公安机关之间在各自管辖范围内查处治安案件的权限分工。确定治安案件由哪一级公安机关管辖，也就是上下级公安机关之间对治安案件的管辖分工，应当按照本法第91条的规定执行，即治安案件由县级以上人民政府公安机关管辖。 这里的“县级人民政府公安机关”,是指县、自治县、县级市、旗人民政府下设的公安局和设区的市人民政府下设的公安局派驻市辖区人民政府的公安分局，含直辖市和省级市辖区的公安分局，并非“县处级公安机关”。 (3)关于共同管辖。共同管辖，是指两个或者两个以上公安机关对同一治安案件都有管辖权的情况下，确定具体由哪一个公安机关管辖的制度。对此，应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》的规定执行，即几个公安机关都有权管辖的治安案件，由最初受理的公安机关管辖。 (4)关于管辖争议。管辖争议，是指两个或者两个以上公安机关对同一治安案件都认为属于自己管辖或者都认为不属于自己管辖而发生的冲突。对此，应当由有关公安机关协商确定管辖，如协商不成，则应当按照行政处罚法和《公安机关办理行政案件程序规定》的规定执行，即：对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。指定管辖就是上级公安机关以决定的方式指定下一级公安机关对某一治安案件行使管辖权。 (5)关于转移管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》规定：上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在二十四小时内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。 (6)关于专门管辖。专门管辖，是指某一治安案件依照规定只能由某一机关内的某一职能部门管辖的制度。即铁路、交通、民航、林业系统的公安机关和海关侦查犯罪的公安机构(现为缉私机构)对治安案件的管辖分工，应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》第14条和《海关行政处罚实施条例》第6条的规定执行。