需要缴纳罚款后才能申请复议答案是绝对的吗

实际上，并无强制规定必须先行缴付罚款后方有资格提出行政复议申请。通常情况下，一旦被实施了行政处罚且对该决定存在异议，那么在法定的行政复议时限内均可提出申请。
此外，是否成功启动行政复议与事先是否缴付罚款之间并无关联性。
《中华人民共和国行政复议法》第九条
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。