立法程序步骤

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 当事人可以申请简易程序转普通程序吗 当事人可以申请简易程序转普通程序。 根据法律规定人民不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。 当事人就适用简易程序提出异议，人民认为异议成立的，或者人民在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。 审判人员在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并书面通知当事人。 适用简易程序的消极条件 根据最高人民法院《简易程序规定》第l条的规定，下列情形不得适用简易程序： 1、起时被告下落不明的。这是因为，对于被告下落不明的案件，需要适用公告送达的方式，即需要公告送达状副本与开庭传票，一次公告就需要六十天，而我们整个简易程序的审限才三个月并且不得延长，因此种类案件不适合用简易程序。 2、发回，重审的。发回重审的案件往往在事实认定或者诉讼程序方面存在错误，为保证案件的审判质量，不适宜再适用简易程序审理。 3、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的。该类诉讼因涉及到人数众多的一方或者双方当事人的民事权益，因此，不适宜适用程序较为简化的简易程序进行审理。 4、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的。应当适用审判监督程序的民事案件，其生效裁判均确有错误或者生效调解协议违反自愿原则或内容违法，此时，从保证当事人合法权益以及保证案件公正审判的角度，不得再适用简易程序进行审理。依法应当适用特别程序、;督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的案件属于非诉讼案件，而适用简易程序只能审理诉讼案件，因此，不得适用简易程序。 5、人民认为不宜适用简易程序进行审理的。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 1、现场勘查和调查取证。对发生致人重伤、死亡或财产重大损失的道路交通事故，接到报警后，一定要快速到达现场，到达现场后，迅速抢救伤者，控制肇事者，划定现场保护范围，寻找目击证人，勘查事故现场，对肇事逃逸的要及时布置警力进行堵截。进行现场勘查时一定要及时迅速、全面细致。对现场的证据一定要及时提取，依法提取，妥善保管。对需要检验、鉴定的要及时进行检验、鉴定。 2、制作交通事故认定书。根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，它对能否构成刑事案件起着至关重要的作用。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，作为处理交通事故的证据，及时送达当事人。道路交通安全法明确了交通事故认定书为证据(鉴定结论)，它是公安机关交通管理部门对当事人发生交通事故基本事实和证据的集中体现，是公安交通管理部门对交通事故案件进行勘查、调查后做出的专业性很强的科学结论，它只是证明当事人发生交通事故的事实本身，不是对交通事故的处理决定，是当事人保护自己合法、正当权利的依据。 3、立案、破案。对经过调查的交通肇事案，符合交通肇事刑事案件立案标准且归自己管辖的，应当立即转为刑事案件，按照公安机关办理刑事案件程序规定进行，制作《呈请立案报告书》，报经上级公安机关领导批准，予以立案。立案后，应当进行侦查，全面客观的收集调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪，罪轻或者罪重的材料，并予以审查核实。 4、侦查终结。侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容： (一)犯罪嫌疑人的基本情况 (二)是否采取了强制措施及其理由 (三)案件的事实和证据 (四)法律依据和处理意见。侦查终结案件的处理由县级以上公安机关负责人批准重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论决定。侦查终结后，应当将全部案卷材料加以整理，按要求装订立卷。向人民检察院移送案件时，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关存档备查。对于犯罪事实清楚，证据确凿、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。 5、强制措施。刑事强制措施共5种：拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕。 需要对犯罪嫌疑人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，说明取保候审的理由及采取的保证方式，经县级以上公安机关负责人批准，并签发《取保候审决定书》。《取保候审决定书》应当向犯罪嫌疑人宣读，由犯罪嫌疑人签名(盖章)、捺指印。公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或者交纳保证金。对同一犯罪嫌疑人，不得同时责令其提出保证人和交纳保证金。公安机关决定取保候审的，应当及时通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。取保候审最长不得超过十二个月。

[律师回复] 自愿离婚，并且双方直接到当地婚姻登记机关申请离婚登记，签订离婚协议书，对子女、财产问题作出适当处理，经婚姻登记机关审查通过即可颁发离婚证。那协议离婚的程序是怎样的呢？协议离婚又需要什么手续呢？协议离婚—程序：协议离婚登记分为四步完成，分别是初审、受理、审理、登记(发证)四个步骤。 (一) 初审.婚姻登记机关办事人员审查离婚双方当事人所提交的相关证件和申请材料;.婚姻登记机关办事人员告知双方当事人《中华人民共和国婚姻法》关于登记离婚的条件;.婚姻登记机关办事人员询问双方当事人是否为真实、自愿离婚以及双方关于离婚协议中所涉及财产分割、债务分配、子女抚养内容的真实性和自愿性。 (二) 受理.婚姻登记机关办事人员经初审认为双方当事人基本符合登记离婚条件的，要求双方填写《申请离婚登记申明书》，并在监誓人即婚姻登记员面前签字;.夫妻双方在婚姻登记机关的监誓人面前亲自签署离婚协议书，离婚协议书共计三份，双方当事人各执一份，婚姻登记机关存档一份。 (三) 审理婚姻登记机关办事人员审查双方当事人提交的有效证件、申请离婚登记申明书、离婚协议书等是否真实、完整、有效符合相关规定。 (四)登记/发证.经审查核对双方当事人的身份且符合离婚条件的，婚姻登记机关办事人员填写《离婚登记审查处理表》和离婚证;.见证离婚双方当事人分别亲自在《离婚登记审查处理表》的“领证签名或按手印”一栏处签名不会写字的按手印;.分别在双方当事人的结婚证上加印条型印章，并注“双方离婚，证件失效，某某婚姻登记处”的字样。结婚登记证注销后分别退还双方当事人;.向双方当事人分别发放离婚证，并宣布双方当事人的婚姻关系自领取离婚证之日起已经解除。协议离婚—需要什么手续：协议离婚具体需要的材料手续如下： 1、当事人提交证件和证明材料; 2、婚姻登记员查验相应证件和证明材料; 3、婚姻登记员向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件; 4、婚姻登记员询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿; 5、双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》，并在监誓人面前签名; 6、夫妻双方亲自在离婚协议上签名;婚姻登记员作监誓人。协议书夫妻双方各一份，婚姻登记处存档一份; 7、婚姻登记员对当事人提交的证件、申请离婚登记声明书、离婚协议书进行审查，符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和离婚证; 8、颁发离婚证。小结：协议离婚的程序与需要的手续都比较简单，只要双方自愿离婚，并且对财产以及子女分配问题无异议，签订离婚协议书，经婚姻登记机关审查通过即可离婚。协议离婚不像诉讼离婚那么麻烦，所花时间也很短，一切商定后，当天即可拿到离婚证。

[律师回复] 该市人社局劳动人事争议仲裁部门大力推行“互联网+仲裁”工作，开发完成了网上立案预审平台，该平台为市民提供了一个与仲裁立案人员提前沟通对接的桥梁。当事人在网上提交材料后，工作人员3日内通过网络反馈补正或修改意见，帮助职工群众在赴现场立案前准备好所有材料，保证当事人一次性立案，避免反复跑腿，减少当事人诉累。因此青岛劳动仲裁立案程序可以从网上获得。

[律师回复] 行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的步骤。它在性质上属于行政程序。行政程序与司法程序相比，具有简易、高效等特点。但是，行政复议作为一种行政裁判制度，又具有准司法性，所以在程序上应尽量司法化，以保证复议活动的公正性和合理性。 1、申请与受理 (一)申请 行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件： 1．申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2．有明确的被申请人。 3．有具体的复议请求和事实根据。 4．属于申请复议范围。 5．属于受理复议机关管辖。 6．法律、法规规定的其他条件。如根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件： （1）．在法定期限内申请复议。 （2）．申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。 (二)受理 申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项： 1．申请是否符合法律、法规规定的条件。 2．申请是否属于重复申请。 3．案件是否已由人民法院受理。 4．申请手续是否完备。 议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理： ①复议申请符合法定条件的，应予受理。 ②复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。 ③复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。 2、行政复议的审理和决定 (一)复议审理 1．审理前的准备 (1)向被申请人送达申请书副本。 (2)调查收集证据。复议机关 调查收集证据有两种方式：一是要求当事人提供或者补充证据；二是向有关行政机关及其他组织和公民调取证据。 (3)更换或者追加当事人。 2．审理的内容 根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。 3．审理的方式 《行政复议法》第22条规定：quot;行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。quot;由此可见，书面审理是复议机关审理复议案件的基本形式。 4．审理的依据 复议机关审理复议案件只能依据法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的非立法性的规范性文件。 5．审理中具体行政行为的效力 《行政复议法》第21条规定：quot;行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，……quot;从而确立了复议不停止执行的制度。然而，如果毫无例外地规定复议不停止执行，将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。因此，《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外：(1)被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止具体行政行为的执行。 (2)复议机关认为需要停止执行的。 (3)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理；决定停止执行的。 (4)法律规定停止执行的。 6．审理的期限 《行政复议法》第31条第1款规定：quot;行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是，延长期限最多不超过30日。 (二)复议决定 行政复议协作会议 复议机关通过对复议案件的审理，最后要作出决定。根据《行政复议法》的规定，复议决定有以下四种： (1)维持决定。 (2)履行决定。履行决定是指复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。 (3)撤销、变更或确认违法决定。撤销、变更或确认具体行政行为违法决定是指复议机关作出的撤销或者变更具体行政行为，或者确认具体行政行为违法的决定。具体行政行为有下列情形之一的，复议机关可以决定撤销、变更或确认具体行政行为违法： ①主要事实不清，证据不足。 ②适用依据错误的。 ③违反法定程序的。 ④超越或滥用职权的。 ⑤具体行政行为明显不当的。 (4)赔偿决定。被申请人作出的具体行政行为如果侵犯了申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿，复议机关应当依照《国家赔偿法》的有关规定，在作出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时，作出被申请人依法赔偿。 3、送达与执行 (一)送达 送达的方式及期限的计算，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。 (二)执行 行政复议决定生效后，双方当事人应该自觉履行。但有时当事人由于对复议决定不满意而不予履行，此时强制执行就成为必要，否则，行政复议的国家权威性就无从树立。 1．被申请人不履行复议决定的。根据《行政复议法》第32条和37条的规定，当被申请人不执行或者无正当理由拖延执行行政复议决定的，作出复议决定的机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。并对被申请方直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。 2．申请人不履行复议决定的。当申请人不履行终局的复议决定，或者逾期不起诉又不履行复议决定的，则根据复议决定内容的不同而采用不同的措施：(1)如果复议机关作出的是维持具体行政行为的复议决定的，则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 (2)如果复议机关作出的是变更具体行政行为的复议决定的，则由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 4、中止和终止 1.效果 (1)行政复议中止是“暂停”复议程序;行政复议终止是复议程序结束。 (2)行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。 (3)行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。 2.中止的情形 (1)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的; (2)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的; (3)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的; 【先中止后终止】发生中止第(1)至 (3)项的情形，中止行政复议的，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。 (4)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的; (5)申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的; (6)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的; (7)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的; (8)其他需要中止行政复议的情形。 3.终止的情形(直接终止) (1)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的; (2)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的; (3)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的; (4)申请人与被申请人依法经行政复议机构准许达成和解的; (5)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。