食品安全标识

[律师回复] 第一百二十五条　违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：　　 （一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；　　 （二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；　　 （三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；　　 （四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。　　生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

[律师回复] 《食品安全法》第三章规定了食品安全标准：　第十八条　制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。　　第十九条　食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。　　第二十条　食品安全标准应当包括下列内容：　　 （一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；　　 （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；　　 （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；　　 （四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；　　 （五）食品生产经营过程的卫生要求；　　 （六）与食品安全有关的质量要求；　　 （七）食品检验方法与规程；　　 （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条　食品安全国家标准由卫生行政部门负责制定、公布，标准化行政部门提供国家标准编号。　　食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由卫生行政部门、农业行政部门制定。　　屠宰畜、禽的检验规程由有关主管部门会同卫生行政部门制定。　　有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。　　第二十二条　卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。　　本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。　　第二十三条　食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及有关部门的代表组成。　　制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。　　第二十四条　没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报卫生行政部门备案。　　第二十五条　企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。　　第二十六条　食品安全标准应当供公众免费查阅。

[律师回复] 采取列举的方式将实践中含有高度危险的一些典型情形予以类型化、规则化，规定具有下列情形之一的，就可以直接认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （1）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的; （2）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的; （3）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的; （4）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的; （5）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 《食品安全法》 该法 第六十六条规定进口预包装食品应当有中文标签、中文说明书，且标签、说明书应当符合该法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，要载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。 该法 第四十八条，对食品标签、说明书提出三项要求：一是食品标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。二是食品标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。三是食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。 该法 第五十一条 第二款规定：声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。 对于生产经营无标签的预包装食品或者标签、说明书不符合《食品安全法》规定的食品，《食品安全法》 第八十六条第 (二)项设定了如下行政处罚：“……没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”。但实务中，对于如何适用该法条查处生产经营标签、说明书不符合规定的食品案件，却存在不同的看法。 第一种意见认为：只有生产经营无标签的预包装食品，才适用《食品安全法》第八十六条进行查处;对于预包装食品有标签，但标注内容不全的，按照《产品质量法》第五十四条等其他法律、法规或规章进行处罚;对于伪造产地、伪造冒用厂名厂址、虚假标注生产日期等内容的，适用《产品质量法》第五十三条等其他法律、法规或规章进行处罚。理由是：国家质检总局《食品标识管理规定》第二十七条至 第三十五条，就是如此规定的。 第二种意见认为：只要食品的标签、说明书违反了《食品安全法》第四十二条、第四十八条、第五十一条第二款或者第六十六条的规定，对其经营者，工商部门均应适用《食品安全法》第八十六条进行查处，包括： 1、预包装食品无中文标签; 2、预包装食品的标签内容不全，未按法律、法规或食品安全标准标注生产日期、保质期、净含量等法定事项; 3、预包装食品的标签、说明书含有虚假、夸大内容，食品的生产者、生产日期、净含量等方面与其标签、说明书所载内容不相符; 食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能; 5、食品标签、说明书不清楚、不明显、不易辨识。其理由是： 其 一，以上五种情形均违反《食品安全法》的规定，属该法第八十六条第 (二)项规定的情形;其 二，质检总局的规章对工商部门无约束力;其 三，质检总局《食品标识管理规定》第二十六条也规定“违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。” 第三种意见认为： (一)对有以下四种情形之一的食品经营者，工商部门应适用《食品安全法》第八十六条进行查处： 1、预包装食品无中文标签; 2、预包装食品的标签内容不全，未按法律、法规或食品安全标准标注生产日期、保质期、净含量等法定事项; 3、预包装食品的标签、说明书含有虚假、夸大内容，食品的生产者、生产日期、净含量等方面与其标签、说明书所载内容不相符; 食品标签、说明书不清楚、不明显、不易辨识。 食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能的，对其经营者应适用《食品安全法》第八十七条进行查处;但对根本不含任何传统上既属食品又属药品的物质，却在标签、说明书中涉及疾病预防、治疗功能，足以认定为含虚假不实内容的食品经营者，应适用《食品安全法》第八十六条进行查处。其理由是： 以上情形均违反《食品安全法》的相关规定，但《食品安全法》第八十七条第 (六)项对“生产的食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能”另行设定了行政处罚。按照《食品安全法》 第九十九条对“食品”的定义，有些食品在传统上也属药品，只不过作为食品时不以治疗为目的;《食品安全法》第四十八条、第五十一条禁止食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能，是为了将食品与药品进行严格区分。也就是说，传统上既是食品又是药品的物质，既可供人食用或者饮用，也具备一定的疾病预防、治疗功能，但作为食品进行生产经营时，就不得宣传或者表述其具备疾病预防、治疗功能。因此，食品中含有传统上既是食品又是药品的物质时，其标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能的，构成违法内容但不属虚假不实内容，应按《食品安全法》第八十七条查处其经营者;食品中不含任何传统上既是食品又是药品的物质，其标签、说明书却涉及疾病预防、治疗功能的，就构成虚假不实内容，应按《食品安全法》第八十六条查处其经营者;对于食品标签、说明书不符合《食品安全法》其他规定的，均按《食品安全法》第八十六条进行查处。 国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》第五十六条，对违反该办法第九条第一款第 (九)、 (十一)、 (十二)项或第二十条第一款规定，经营无标签的预包装食品，经营标签内容不全、不符合《食品安全法》第四十二条规定的食品，经营与其标签、说明书所载内容不相符的食品，经营无中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口预包装食品，所明确的法律责任与《食品安全法》第八十六条是一致的。当然，《流通环节食品安全监督管理办法》第五十五条，对违反该办法第二十条第二款规定的行为，规定了与《食品安全法》第八十七条一致的法律责任，而该办法第二十条第二款是规定：“食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能”。但笔者认为：食品的标签、说明书含有虚假、夸大内容，其实就是一种食品与其标签、说明书所载内容不相符的情形;《食品安全法》第八十七条第 (六)项有关“食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能”的规定，应当不包括食品的标签、说明书含有虚假、夸大内容，或者食品与其标签、说明书所载内容不相符的情形。

[律师回复] 这个需要看具体情节，若有证据证明不知情，食品来源合法，可辩护无罪。