什么是环境监管失职罪

[律师回复] 您好，关于该怎么解释环境监管失职罪这个问题，我的解答如下,
一、什么是环境监管失职罪
环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任、导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。
二、构成要件
客体要件
本罪侵犯的客体是国家环境保护机关的监督管理活动和国家对保护环境防治污染的管理制度。或者是负有环境监管职责的国家执法人员的勤政性及权力行为的正当性。
客观要件
本罪在客观方面表现为严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。
主体要件
本罪主体为特殊主体，即是负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员，具体是指在环境保护行政主管部门、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门从事环境保护工作的人员，以及在国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁路、民航管理部门中，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理的人员。此外，县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门中依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理的人员，也可以构成本罪的主体。负有环境保护监督管理职责的国家机关，既包括对环境保护工作实施统一监督管理工作的各级环境行政主管部门，也包括环境保护的协管部门，即依照有关法律规定对环境污染防治实施监督管理的其他部门，例如：国家海洋行政主管部门责组织海洋环境的调查、监测、监视、开展科学研究，并主管海洋石油勘探开发和防止海洋倾倒废物污染损害的环保工作;港务监督部门负责船舶排污的监督及调查处理、港区水域的监视;军队环保部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视;各级交通部门的航政机关负责对船舶污染实行监督管理;各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责对机动车、船舶污染大气实施监督管理;县级以上地方人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，分别依照《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《草原法》、《渔业法》、《水法》的规定以有关资源的保护实施监督管理。
主观要件
本罪的主观上是过失，也不能排除放任的间接故意的存在。如明知有关单位排放污水、废气或固体废料的行为违反环境保护法，可能造成重大环境污染事故，危及公私财产或人身安全，但严重不负责任，不采取任何措施予以制止，而是采取放任的态度，以致产生严重后果。行为人主观上显然属于放任的间接故意，而非过失。
三、刑法条文
第四百零八条负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 环境监管失职罪未遂怎样处理
这一问题，解答如下：
《中华人民共和国刑法》规定，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
至于从轻或者减轻的幅度大小，则应综合考虑案件的具体情况来定。但对于情节特别恶劣、危害后果严重、人身危险性大的未遂犯，也可以与既遂犯同等处罚，而不予从轻或者减轻。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 环境监察如何处罚
对于处罚前处于“持续或连续状态”的多个违法行为，应视为一个违法行为，只能处罚一次。对于处罚后继续实施同一性质违法行为的，应视为单独的一个违法行为，可以再次处罚。如某化工厂排放水污染物持续超标的行为，环保部门对排污单位的持续超标排放行为已经做出环境行政处罚后，排污单位又发生同样的违法行为，则环保部门可以再次实施环境行政处罚。前面处罚决定导致“持续状态”中断，后面处罚不违反“一事不再罚”原则。
对于违法内容完全一致的“持续或连续状态”违法行为应当视为一个违法行为，只能处罚一次。如某热电厂排放大气污染物持续超标的行为，直到被环保部门发现才处罚，则其此前处于连续状态的违法行为只能认定为同一个违法行为，给予一个行政处罚。对于违法内容相似(不太相同)的，应当视为多个的违法行为，分别做出处罚。如某医药厂大气污染物自动监测数据超标，如果排污单位在一个考核时段内的同一排放口超标，不管当事人在该排放口有几种违法状态，只能视为一个违法行为，按最严重的状态进行处罚。但是，如果排污单位是在2个以上考核时段内的不同排放口超标，由于违法地点、考核时段、内容发生变化，违法行为之间相似而不相同，应当视为多次超标违法分别进行处罚。
“持续或连续状态”的违法行为被环保部门查处后，环保部门已要求责令整改，当事人事后又从事同一性质违法行为的，应当视为单独违法行为，可以再次处罚;环保部门如果没有履行责令整改义务，当事人事后又从事同一性质违法行为的，就不宜再作处罚。如环保部门对未经报批的违规夜间施工产生环境噪声污染单位
第一次进行处罚后，执法人员没有下达《责令停止违法行为决定书》，在处罚结束后默认其继续施工，在这种情况下，
第二次查获时不宜基于同一事实再次予以罚款处罚(但是可以重新责令停止违法行为)。相反地，如果能证明本案在第一次处罚时，执法人员已责令当事人停止施工，则第二次查获的违规夜间施工行为是另外一个的违法行为，执法人员可以再次进行处罚。
为了规范环境保护行政处罚行为，保障和监督环境保护行政主管部门有效实施环境管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条
环境保护行政处罚的种类：
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得;
(四)责令停止生产或者使用;
(五)吊销许可证或者其他具有许可性质的证书;
(六)环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。
第三条
环境保护行政主管部门对环境违法行为查证属实后，应当责令当事人改正或者限期改正，并依法给予行政处罚。
第四条
环境保护行政主管部门实施行政处罚，以环境保护法律、法规和规章为依据。
第五条
实施环境保护行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开。
第六条
对同一环境违法行为， 不得给予两次以上罚款的行政处罚。环境保护行政主管部门作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离。
第七条
环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
(一)当事人的过错程度;
(二)违法行为造成的危害后果;
(三)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施;
(四)当事人的违法行为是初犯还是再犯。
第八条

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 环境监察如何处罚
对于处罚前处于“持续或连续状态”的多个违法行为，应视为一个违法行为，只能处罚一次。对于处罚后继续实施同一性质违法行为的，应视为单独的一个违法行为，可以再次处罚。如某化工厂排放水污染物持续超标的行为，环保部门对排污单位的持续超标排放行为已经做出环境行政处罚后，排污单位又发生同样的违法行为，则环保部门可以再次实施环境行政处罚。前面处罚决定导致“持续状态”中断，后面处罚不违反“一事不再罚”原则。
对于违法内容完全一致的“持续或连续状态”违法行为应当视为一个违法行为，只能处罚一次。如某热电厂排放大气污染物持续超标的行为，直到被环保部门发现才处罚，则其此前处于连续状态的违法行为只能认定为同一个违法行为，给予一个行政处罚。对于违法内容相似(不太相同)的，应当视为多个的违法行为，分别做出处罚。如某医药厂大气污染物自动监测数据超标，如果排污单位在一个考核时段内的同一排放口超标，不管当事人在该排放口有几种违法状态，只能视为一个违法行为，按最严重的状态进行处罚。但是，如果排污单位是在2个以上考核时段内的不同排放口超标，由于违法地点、考核时段、内容发生变化，违法行为之间相似而不相同，应当视为多次超标违法分别进行处罚。
“持续或连续状态”的违法行为被环保部门查处后，环保部门已要求责令整改，当事人事后又从事同一性质违法行为的，应当视为单独违法行为，可以再次处罚;环保部门如果没有履行责令整改义务，当事人事后又从事同一性质违法行为的，就不宜再作处罚。如环保部门对未经报批的违规夜间施工产生环境噪声污染单位
第一次进行处罚后，执法人员没有下达《责令停止违法行为决定书》，在处罚结束后默认其继续施工，在这种情况下，
第二次查获时不宜基于同一事实再次予以罚款处罚(但是可以重新责令停止违法行为)。相反地，如果能证明本案在第一次处罚时，执法人员已责令当事人停止施工，则第二次查获的违规夜间施工行为是另外一个的违法行为，执法人员可以再次进行处罚。
为了规范环境保护行政处罚行为，保障和监督环境保护行政主管部门有效实施环境管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条
环境保护行政处罚的种类：
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得;
(四)责令停止生产或者使用;
(五)吊销许可证或者其他具有许可性质的证书;
(六)环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。
第三条
环境保护行政主管部门对环境违法行为查证属实后，应当责令当事人改正或者限期改正，并依法给予行政处罚。
第四条
环境保护行政主管部门实施行政处罚，以环境保护法律、法规和规章为依据。
第五条
实施环境保护行政处罚必须遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开。
第六条
对同一环境违法行为， 不得给予两次以上罚款的行政处罚。环境保护行政主管部门作出罚款处罚，实行决定罚款与收缴罚款分离。
第七条
环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节：
(一)当事人的过错程度;
(二)违法行为造成的危害后果;
(三)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施;
(四)当事人的违法行为是初犯还是再犯。
第八条

[律师回复] 对于污染环境罪是谁管理这个问题，解答如下,
一、污染环境罪属于谁管理
根据法律规定，如果没有发生跨地区的环境污染的侵权案，由发生地人民管辖。如果发生跨地区的环境污染的侵权案，由他们的共同上一级指定管辖。
依据《公安机关办理刑事案件程序规定》
第十五条 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。
犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地，包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点;犯罪行为有连续、持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。犯罪结果发生地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。
居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。
法律、司法解释或者其他规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的，从其规定。
二、污染环境罪的量刑
1、构成污染环境罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、构成污染环境罪，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。所谓“后果特别严重”是指：
(1)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的;
(2)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(3)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的;
(4)致使公私财产损失一百万元以上的;
(5)致使疏散、转移群众一万五以上的;
(6)致使一百人以上中毒的;
(7)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(8)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;
(9)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(10)致使一人以上死亡或者重度残疾的;
(11)其他后果特别严重的情形。