诉前财产保全能否进行预查封？

[律师回复] 您好，针对您的在建工程能否进行财产保全或查封问题解答如下, 《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，该规定主要适用于民事执行阶段，但是根据该规定相关解释，财产保全裁定和先予执行裁定的执行也适用该规定。<br/>上述规定第十条明确规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。<br/>由此可见，在建工程也属于一种尚未进行权属登记的建筑物，故此也可以进行财产保全的查封。具体方式为：人民张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。<br/>另外，最高人民、国土资源部、建设部联合发文《关于依法规范人民执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中也明确规定：下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民也可以进行预查封：<br/>(一)作为被执行人的房地产开发企业，已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋；<br/>(二)被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋；<br/>(三)被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。<br/>并且，根据《物权法》的规定，在建工程也可以进行抵押，这从侧面也证明对在建工程进行财产保全措施不应存在法律障碍。<br/>《物权法》第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：<br/>(一)建筑物和其他土地附着物；<br/>(二)建设用地使用权；<br/>(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；<br/>(四)生产设备、原材料、半成品、产品；<br/>(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；<br/>(六)交通运输工具；<br/>(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。<br/>抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

[律师回复] 您好，针对您的在建工程能否进行财产保全或查封问题解答如下, 《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，该规定主要适用于民事执行阶段，但是根据该规定相关解释，财产保全裁定和先予执行裁定的执行也适用该规定。<br/>上述规定第十条明确规定，查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。<br/>由此可见，在建工程也属于一种尚未进行权属登记的建筑物，故此也可以进行财产保全的查封。具体方式为：人民张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。<br/>另外，最高人民、国土资源部、建设部联合发文《关于依法规范人民执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中也明确规定：下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民也可以进行预查封：<br/>(一)作为被执行人的房地产开发企业，已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋；<br/>(二)被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋；<br/>(三)被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。<br/>并且，根据《物权法》的规定，在建工程也可以进行抵押，这从侧面也证明对在建工程进行财产保全措施不应存在法律障碍。<br/>《物权法》第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：<br/>(一)建筑物和其他土地附着物；<br/>(二)建设用地使用权；<br/>(三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；<br/>(四)生产设备、原材料、半成品、产品；<br/>(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器；<br/>(六)交通运输工具；<br/>(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。<br/>抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

[律师回复] 预查封是指人民法院对被执行人尚未进行权属登记、但将来可能会进行登记的房产进行的一种预先的限制性登记。2004年2月10日最高人民、国土资源部、建设部联合发布了法发（200<br/>4）5号《关于依法规范人民执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》，以规范性文件的形式对涉及房地产案件的民事强制执行程序和协助执行程序进行了具体规范，较为全面地规定了执行和协助执行房地产的主体行为，对房地产的查封、预查封以及查封冲突时的轮候等房地产执行制度均有一系列创新性的规定。　　<br/>1、根据《通知》第13条、14条之规定，可以预查封的土地使用权包括两种情况：<br/>（<br/>1）被执行人已全部缴纳土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记的；<br/>（<br/>2）被执行人部分缴纳土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记的。该情况应注意区分下列两种情况：可以分割的土地使用权，按被执行人已缴付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，由人民对确认后的部分土地使用权予以预查封；不可分割的土地使用权，人民可以全部进行预查封。被执行人在规定的期限内未全部缴纳土地出让金的，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民处理，预查封自动解除。<br/>2、根据《通知》第15条之规定，可以预查封的房屋包括：（<br/>1）作为被执行人的房地产开发企业，已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋。此时，作为被执行人的房地产开发企业虽然已对所建房屋享有物权，但由于该物权尚未登记公示，不能进行移转处分，人民只能进行预查封；如果房屋已经出售，为保护购房人的物权期待权，不能进行预查封。（<br/>2）被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋。这是指建筑物已经由房地产开发企业办理了大产权证，但还没有划分所有权，作为被执行人虽不对房屋享有真正意义上的物权，但已经享有期待权，具有排他性，可视为其财产而预查封。<br/>（<br/>3）被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。预售合同登记备案制度和预告登记制度均具有保全债权的实现、保全将来发生的不动产物权的功能。虽不直接导致不动产物权的设立或变动，但是可以使登记申请人取得一种具有排他性的物权期待权。

[律师回复] 您好，建议尽快起诉处理，以免导致过了诉讼时效或证据丢失！！！若您不懂相关法律知识，您可以免费咨询广东国晖律师事务所。国晖所成立16年，处理过大量的类似案件，我们有非常丰富的办案经验