行政命令的执行手段有哪些?

最新修订 | 2024-09-10
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专家导读 行政命令的执行,是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令是具有强制性的,所以,不论行政相对人愿意或者不愿意都需要对其进行执行操作,因为其依据的是国家强制力。
行政命令的执行手段有哪些?

一、行政命令的执行手段有哪些呢?

行政命令的执行是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力,它包括两类:一类是要求相对人进行一定作为的命令,如命令纳税、命令外国人出境;另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令,称作为禁(止)令,如因修建马路禁止通行,禁止携带危险品的旅客上车等。

二、行政执行的主要方法

①行政手段。指依靠行政机关内部层级节制的机制,通过命令、指挥、控制、规定、指令等实施政策执行的方法。行政手段的优点在于它具有强制性,并且能够依托行政体制内的各种行政资源,迅速有力地推动行政执行的实施。

法律手段。指行政机关通过制定行政法律、法规、法令,对行政执行的实施过程进行规范的方法。法律手段是行政执行中的外在约束因素,对行政执行的内外部关系均具有强制性、权威性和普遍性的规范作用。

③经济手段。指行政机关运用包括税收、罚款、政府开支、政府合同、利息在内的各种经济杠杆,在尊重经济规律的前提下,通过调节经济变量的关系,达到行政执行的目的。

④教育手段。指行政机关通过宣传、动员、感化、鼓舞等沟通方式,将政策理念输人到人们脑海之中,使之理解政策的内容和意义,自觉地为行政执行服务。

三、行政命令手段有如下几个鲜明特点:

(1)权威性。行政命令手段必须以行政组织及其领导者的权威作为出发点,这种权威是由行政组织的地位及其领导者的职位所产生的。它通过行政组织与行政组织之间,行政领导与行政领导之间的关系表现出来。离开了这种权威性,就无法运用行政命令手段。

(2)命令性。行政命令手段与行政命令是紧密相联的,因为行政命令手段的实质就在于接收、执行上级的命令和向下级发布命令及监督命令的执行。

(3)直接性。行政命令手段的直接性主要表现在两个方面:一是采用行政命令手段时必须行在着上下级之间的垂直领导关系;即一个上级组织领导和指挥着若千个下级组织,这一上级组织就有权向这些下级组织发布命令;二是采用行政命令手段,上级可以直接左右下级的行动,要求下级绝对眼从,这一点在行政活动中表现得比较突出。在政府行政管理中,凡采用行政命令手段的地方,必须存在着这种直接指挥和服从的关系。

(4)无偿性。这是指采用行政命令手段进行管理,若涉及到上级组织对下级组织调配人、财、物时,一切根据行政管理工作的需要,由上级行政单位向下级行政单位进行统一调配,一般不遵循等价交换的原则。在行政命令手段的4个特点中,权威性是其最根本的特点,这种权威性来源于行政组织的地位或者行政领导的职务或职位,而不能是个人的能力或世袭的地位,因此.行政命令手段所强调的是职责、职位和职权,而不是个人特权,组织的服从也不等于盲从。

总结上述内容得出如下结论:行政命令的执行是人民法院按照法定程序,运用国家强制力,根据发生法律效力的文书等中的具体执行内容,强制民事义务人完成其所承担的义务,以保证权利人的权利得以实现,其手段主要是强制执行


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行政命令能否申请强制执行
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行政强制措施与行政命令的区别
[律师回复] 您好,关于行政强制措施与行政命令的区别这个问题,我的解答如下, 即时行政强制是指行政主体根据目前的紧急情况,因没有余暇发布命令,或者虽有发布命令的余暇,但若发布命令难以达到预期行政目的时,为了形成行政上所必要的状态,不必以相对人不履行义务为前提,便可对相对人的人身自由和财产予以强制的行政处理行为。即时强制在本质上仍属于行政强制措施。它是行政强制措施的下位概念,两者是特殊与一般的关系。采取即时行政强制的前提是各种紧急性情况的发生,由此而与其他行政强制措施相区别。

一,即时强制在情况紧急时使用,如交通警察对横行马路的醉酒者予以强制约束,在紧急情况下强制截断交通,发生传染病时,建立区、强行检查生活场所,征用设施。物质等。而其他行政强制措施则没有紧急性的要求,如查封财产及相对人在银行的帐户,强行许可等。

二,即时强制与其他行政强制措施都必须符合规定的行政程序,但二者在行政行为实施时所经过的具体过程和步骤有所不同。即时强制在实施过程中不附任何实施条件,也不规定具体期限,以达到目的为限度,一旦实施,当即生效。如《治安管理处罚法》
第十五条
第二款规定:“醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”一般的行政强制措施则要依照一定的程序,如需要受领的行政强制措施,必须将行政措施送达或告知相对人受领后,行政措施才发生效力。
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行政法规中的责令限期拆除是行政处罚还是行政命令?
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1、行政法规中的责令限期拆除,既是是行政处罚,又是行政强制命令(行政命令),是行政管理中一种纠错或法定强制行为。限期拆除在定性上,在司法实践中有不同的认识与观点,都是有道理的。
2、
首先,从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、 财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。 按照上述分类,限期拆除不能归入任何一类。
3、
其次,从性质上分析,行政处罚是或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为,具有惩罚性。这种惩罚性,是通过给违法相对人的合法的权利或权益造成损害来达到惩罚的目的。换句话说,就是对违法者施以额外的义务以示惩戒,这种额外义务的增加,不是督促其履行应当履行的义务,也不是等同于原来的义务,而是一种新的义务。而限期拆除则是指或法律、法规授权的组织,为了制止正在发生的违法行为,而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。这种强制性决定的目的是为了消除违法行为、恢复法律秩序,具有行政管理的属性。实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务,虽然能够给相对人造成一定程度的损失,但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益,因而它不具有惩罚性。
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其次,从性质上分析,行政处罚是或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为,具有惩罚性。这种惩罚性,是通过给违法相对人的合法的权利或权益造成损害来达到惩罚的目的。换句话说,就是对违法者施以额外的义务以示惩戒,这种额外义务的增加,不是督促其履行应当履行的义务,也不是等同于原来的义务,而是一种新的义务。而限期拆除则是指或法律、法规授权的组织,为了制止正在发生的违法行为,而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。这种强制性决定的目的是为了消除违法行为、恢复法律秩序,具有行政管理的属性。实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务,虽然能够给相对人造成一定程度的损失,但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益,因而它不具有惩罚性。就像闯红灯,交警罚款5元是行政处罚,但是如果交警只是命令退回标志线,则是行政命令而不属于行政处罚。所以,从法律性质上分析,限期拆除也不属于行政处罚。  
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(3)法律后果不同。行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现,其本身不给相对方课以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对方的行政违法行为,因而在处罚内容上主要表现为课以或增加相对方的义务。
  
(4)适用的频率不同。行政强制可以适用一次。特殊情况下也可以对同一相对方持续适用。行政处罚则应适用一事不再罚原则。
  
(5)诉讼结果不完全相同。行政强制是羁束的行政行为,诉讼中对违法或适用不当的,人民法院只能判决撤销或确认为违法,而不能作出变更判决。部分行政处罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量的因素,对其中显失公正的,人民法院可以判决变更。
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