申请办理行政许可的程序规定是什么？

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政许可听证程序：<br/>1、听证的启动：主动（依职权）和被动（依申请人或利害关系人申请）；<br/>2、听证期限：申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，应当在20日内组织听证，应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告；<br/>3、听证主持人回避：实体原因（与许可事项有直接利害关系）和程序原因（听证前已参与审查该许可事项的人）；<br/>4、制作笔录：听证应当制作笔录，根据笔录作出决定；<br/>5、其他：听证应当公开进行，且费用由承担。<br/>《行政许可法》第四十七条，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

[律师回复] 你咨询的应该属于政策方面的问题，法律对这块没有明确规定，没有涉及，请咨询对应的政府职能部门！

[律师回复] <br/>1.行政许可听证程序不同，因为可以分为依职权的听证与依申请的听证两种。依职权的听证，即行政机关依据法定职权主动举行的听证。<br/>依职权的听证又有两种情况：<br/>（1）法定依职权的听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当主动举行听证，如《价格法》中关于公益事业的涨价必须举行听证的规定。<br/>（2）行政机关认为需要举行听证的。行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。<br/>依申请的听证，即行政机关应公民或组织的申请而举行的听证。行政许可不仅涉及到申请人的利益，而且也可能会影响到其他利害关系人的利益。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20内组织听证。<br/>2. 听证笔录的效力——“案卷排他原则”<br/>行政许可法关于听证程序的规定与行政处罚法基本相同，不同之处主要表现在第48条第2款关于听证笔录的效力的规定。行政处罚法只是规定行政机关举行听证要制作听证笔录，听证笔录经当事人核对无误后签字。行政许可法在此基础上进一步规定：行政机关仅仅应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这就明确了听证笔录要作为作出行政许可决定依据的法律地位。

[律师回复] 法律依据：《行政处罚法》第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。<br/>　　第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。<br/>　　第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。<br/>　　第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

[律师回复] 简易程序：<br/>《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：<br/>1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。<br/>2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。<br/>3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。<br/>行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：<br/>1、示执法证件，表明执法人员身份；<br/>2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；<br/>3、听取当时人的陈述和申诉；<br/>4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。<br/>5、行政处罚决定书当场交付当事人。<br/>一般程序：<br/>一般程序的适用范围：<br/>1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；<br/>2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；<br/>3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。<br/>一般程序的具体内容：<br/>1、调查取证<br/>《行政处罚法》3<br/>6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。<br/>2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利<br/>《行政处罚法》3<br/>2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。<br/>3、听取陈述、申辩或者举行听证<br/>《行政处罚法》3<br/>2、4<br/>1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。<br/>4、处罚决定<br/>根据《行政处罚法》3<br/>8、3<br/>9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：<br/>（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；<br/>（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；<br/>（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；<br/>（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。<br/>吊销许可证的程序对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。