行为人挂靠资质是否犯罪?

最新修订 | 2024-02-26
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专家导读 行为人挂靠资质不是犯罪,但是属于违法的行为,即如果是行为人挂靠他人的资质的,此时就是可以认定为该行为人的违法行为,此时会对挂靠的行为人以及被挂靠的行为人之间予以行政处罚,例如吊销资格证件等等,具体的行为人挂靠资质是否犯罪的回答可以参考下文。
行为人挂靠资质是否犯罪?

一、行为人挂靠资质是否犯罪

资质的挂靠是违法的。发现有证件挂靠行为的,给予挂证者行政处罚,严重的会吊销证件。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。

《中华人民共和国建筑法》第二十六条

承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。

第六十六条

建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任

二、如何认定挂靠行为?

(1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同,挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系,没有劳动关系,没有财务管理关系的;

(2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;

(3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金,自行组织施工,自主经营,自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户),不参与工程施工、管理,不承担工程技术、质量和经济责任的;

(4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系,均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付,或者仅是过账转付关系的;

(5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备,实际并非由被挂靠人进行采购、租赁,或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供证据证明的;

(6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。

对于挂靠和内部承包,简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事,一旦发生纠纷,往往会发生争议,争议的关键在于责任的承担,而内部承包则在于包管结合,既要拿钱,又要对其进行人财物的管理,而且还需承担责任,这就是当前大环境下,提倡内部承包的原因。

三、挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为有效吗?

各地法院在审理涉及挂靠纠纷时,对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。也明确规定“承包人非法转包违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据规定,收缴当事人已经取得的非法所得”。

挂靠资质是否犯罪,答案是否定的,但是挂靠资质确实是违法的行为,如果是行为人属于挂靠人的,在造成他人损害的时候,挂靠人和被挂靠人是作为共同被告的。希望通过上文中的法律知识能为您提供帮助,如果还需要了解其他相关问题,可以点击下方“立即咨询”按钮咨询律师


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1、企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料;1
2、法规、规章规定必须提供的其他文件第八条新设立的建筑业企业,到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后,方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。新设立的企业申请资质,应当向建设行政主管部门提供下列资料:
(一)建筑业企业资质申请表;
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(一)与建设单位或者企业之间相互串通投标,或者以行贿等不正当手段谋取中标的;
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拟稿人:甲方(管理方):
乙方(挂靠方):
根据《中华人民共和国合同法》,就乙方挂靠借用甲方企业资质证件从事经营管理活动事宜,双方经平等协商一致达成如下协议:
一、协议有效期暂定为。
二、甲方向乙方提供承接工程项目或招投标所需的甲方资质证件,包括甲方营业执照、建筑业企业资质证书(市政二级、管道二级)、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、开户证明等加盖公章资质证件复印件,必要时提供以上证书原件。
三、甲方可根据实际情况协助乙方办理工程项目招投标的相关工作,乙方所办理的工程项目招投标文件,需复印一份交甲方建档、备案。须由投标方负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方自行负责。
四、乙方向甲方借用资质前,乙方必须按照工程项目合同总价或投标总价的 %向甲方缴纳风险保证金,保证金的处理如下:
1、乙方借用甲方资质承接工程项目后,风险保证金将转作为乙方支付甲方的项目管理费;
2、乙方借用甲方资质参与工程项目投标,若乙方中标,风险保证金将转作为乙方支付甲方的项目管理费;若不能中标,甲方按每个工程元标准扣除资质借用费后退还乙方剩余保证金(若需要甲方制作标书,则乙方按照每个项目元的标准支付制作费);
3、挂靠期间乙方发生任何违法违规或违反本协议行为的;
4、乙方未经甲方允许,擅自将资质用作协议以外活动的;
5、发生其他有损甲方信誉的行为给甲方造成企业名誉损失或经济损失时,除甲方有权扣罚风险保证金外,乙方还应承担一切经济与法律责任。
6、风险保证金不计利息。
五、需要甲方委派人员为乙方协助办理挂靠相关事务,其甲方委派人员的的食、住、行等费用全部由乙方负责。
六、招标文件规定需要甲方委派建造师等人员到场的,甲方收取乙方人员
出场费省内元/次、省外元/次;需要甲方法人代表到场的,甲方收取乙方法人代表出场费省内元/次、省外元/次。
七、甲方提供的建造师证书一旦押证或建设主管部门上网公示建造师在建工程,其建造师证的使用期按投标工期为准。超过工期,建造师证仍在使用或公示中,甲方收取乙方建造师证延期使用费元/天。
八、在投标过程中,乙方如有与其他公司进行串标、卖标行为,甲方将对乙方处以50000元罚款,并没收投标保证金,立即终止本协议,并在互联网上公告。
九、乙方以自己或甲方名义进行工程项目投标的过程中,乙方采取组织多家企业共同投标,且不能保证以甲方为主体时,甲方有权选择自行投标或与其他单位合作参与本工程及其他工程投标,其乙方所发生的一切费用由乙方承担,甲方有权扣罚风险保证金,本协议终止。
十、乙方在工程项目施工期间,必须自觉维护甲方的企业信誉,严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工,确保工程质量,安全施工,文明施工和按期完工,如发生质安事故或逾期交工等,一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担,需追究刑事责任的,也由乙方承担责任。

一、由乙方施工的工程,其工程的保修由乙方自行负责,直至工程合同责任免除为止。

二、本协议结束,双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。

三、本协议一式贰份,双方各执壹份。

四、本协议未尽事宜双方另行协商解决。协商不成时,任何一方均可向甲方所在地的人民法院起诉。
甲方:乙方:
代表人:代表人:
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