行政许可实施程序的基本要求有什么

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。提供行政许可申请书格式文本，不得收费。实施行政许可所需经费应当列入本的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

[律师回复] 行政强制措施权不能委托其他实施。 《行政强制法》第十七条明确规定, 行政强制措施权不得委托。行政管理中的委托是指把一定的事务委托给另一个机关、工作人员或者非组织办理的行为。其特点是，被委托人必须以委托人的名义对外活动，活动的法律后果由委托人承受。目前在我国，委托主要有四种方式：人民政府委托职能部门、上级主管部门委托下级主管部门、职能部门相互委托、委托非的组织（个人）。 根据《行政许可法》的规定，在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他实施行政许可。《行政处罚法》也规定，依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚，不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。行政处罚权的委托在基层执法机关普遍存在。相比行政处罚、行政许可，行政强制措施直接作用于当事人人身或者财产，损益性更强，与此相应，法律规范力度更大。因此，《行政强制法》严格禁止行政强制措施权委托，这对于遏制行政强制措施权的随意委托行使, 保护行政相对人合法权益来说非常必要。需要注意的是, 如果违反《行政强制法》的规定, 将行政强制措施权委托给其他组织行使, 该行政强制措施因执行主体违法而可能被撤销或被确认违法。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政许可法的主要内容如下：
《行政许可法》第二十二条规定，行政许可由具有行政许可权的在其法定职权范围内实施。
第二十四条规定，在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他实施行政许可。委托机关应当将受委托和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托对受委托实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托在委托范围内，以委托名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政许可法第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”国家机关要为人民群众提供快捷、方便的服务。行政许可实施中的便民原则就是要方便公民、法人或者其他组织申请和获得行政许可，降低行政许可的成本。具体要求有：一是方便公民、法人或者其他组织申请。除依法应当由申请人到办公场所提出行政许可申请的外，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。对行政许可申请还应当尽量做到当场受理、当场决定。申请人提交的申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，不得以此为由拒绝受理行政许可申请。二是公开办事程序和制度。应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。三是推行集中受理和统一受理。行政许可需要内设的多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。实行“一个窗口”对外，防止多头受理、多头对外。依法应当由地方人民政府两个以上部门分别实施的行政许可，本级人民政府可以确定由一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。四是相对集中行政许可权。省级人民政府经批准，可以将几个行使的行政许可权相对集中，由一个行使有关的行政许可权。这些都是方便人民群众申请行政许可的重要措施。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 效率原则的基本含义是：在行使其职能时，要力争以尽可能短的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费，办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。其要求是：一是严格程序，严守时效。要按照法定的程序和期限履行自己的职责，否则违法。二是机构设置要精干，职权分工要明确。机构臃肿，人浮于事，职权不清，必然导致办事相互推诿、相互扯皮、效率低下。三是注重行政行为的成本。实施行政行为，要考虑客观规律，事前作必要的可行性研究和一定的成本效益分析，以使相应的决策和行为具有最大可能的合理性，尽可能给国家、社会和行政相对人带来益处和尽可能避免或减少对国家、社会、行政相对人的损害。实施行政许可，贯彻效率原则，提高办事效率，最重要的是要在法定的期限内尽快作出行政许可决定。

[律师回复] 《行政许可法》第24条规定：（第1款）在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他实施行政许可。委托机关应当将受委托和受委托实施行政许可的内容予以公告。（第2款）委托对受委托实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。（第3款）受委托在委托范围内，以委托名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。据此可知：行政许可实施委托必须同时具备：
（
1）必须有法律、法规、规章层次的法律文件授权；
（
2）只能委托其他实施；
（
3）接受委托的不得再次委托；
（
4）法律后果归属于委托。结合咨询问题，不能简单予以肯定或否定，需要进步区分并增加条件，方能得出确定的结论。比如：其他组织理解为外的组织，就应予以否定。

[律师回复] 你咨询的应该属于政策方面的问题，法律对这块没有明确规定，没有涉及，请咨询对应的政府职能部门！

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 申请人可以委托代理人提出水行政许可申请。但是，依照法律、法规、规章应当由申请人本人到水行政许可实施机关的办公场所提出水行政许可申请的除外。
申请人委托代理人提出水行政许可申请的，应当出具授权委托书。委托人为自然人的，应当在授权委托书上签名;委托人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人在授权委托书上签名并加盖公章。授权委托书应当载明下列事项：
(一)委托人和代理人的基本情况;
(二)代为提出水行政许可申请、递交有关材料、收受法律文书、接受询问等代理事项和代理权限;
(三)代理起止日期。

[律师回复] 申请人可以委托代理人提出水行政许可申请。但是，依照法律、法规、规章应当由申请人本人到水行政许可实施机关的办公场所提出水行政许可申请的除外。
申请人委托代理人提出水行政许可申请的，应当出具授权委托书。委托人为自然人的，应当在授权委托书上签名;委托人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人在授权委托书上签名并加盖公章。授权委托书应当载明下列事项：
(一)委托人和代理人的基本情况;
(二)代为提出水行政许可申请、递交有关材料、收受法律文书、接受询问等代理事项和代理权限;
(三)代理起止日期。

[律师回复] 申请人可以委托代理人提出水行政许可申请。但是，依照法律、法规、规章应当由申请人本人到水行政许可实施机关的办公场所提出水行政许可申请的除外。
申请人委托代理人提出水行政许可申请的，应当出具授权委托书。委托人为自然人的，应当在授权委托书上签名;委托人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人在授权委托书上签名并加盖公章。授权委托书应当载明下列事项：
(一)委托人和代理人的基本情况;
(二)代为提出水行政许可申请、递交有关材料、收受法律文书、接受询问等代理事项和代理权限;
(三)代理起止日期。

[律师回复] 实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　行政许可法规定，提供行政许可申请书格式文本，不得收费。实施行政许可所需经费应当列入本的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　法律规定，实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。
　　按照这一法律，实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级或者责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律还规定，实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

[律师回复] 劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的;
(二)隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的;
(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 抢险救灾等工程《建筑》规定抢险救灾及其临性房屋建筑农民自建低层住宅建筑适用于本4、按照务院规定权限程序批准工报告建筑工程5：、自治区、央军事委员依据本制定军用房屋建筑工程建筑具体管理办由务院1：、作文物保护建筑工程《建筑》第83条规定;3：工程投资额30万元或者建筑面积300平米建筑工程同该《办》进步作说明省、务院建设行政主管部门确定限额型工程《建筑工程施工许管理办》第2条所谓限额型工程指;依核定作文物保护纪念建筑物古建筑等修缮依照文物保护关律规定执行、直辖市民政府建设行政主管部门根据实际情况限额进行调整并报务院建设行政主管部门备案2、军用房屋建筑《建筑》第84条明确规定

[律师回复] 根据行政强制法
第六十一条
第三项的规定，实施行政强制，违反法定程序实施行政强制的，由上级或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 行政强制法明确规定，实施行政强制，应当依照法定的程序。程序守法是现代法治的一项重要原则，合法的行政行为必须是在实体和程序两方面都合法，如果程序违法，即使实体结果是对的，该行政行为仍然是违法的。行政强制法第三章明确规定了行政强制措施的实施程序，包括实施行政强制措施前须向负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；有当事人在场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录中予以注明；当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章等。如果在实施行政强制时违反了这些法定程序，则属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任。同样，行政强制法
第四章也明确规定了行政强制执行的程序，包括作出强制执行决定前应当以书面形式事先催告当事人履行义务，并且要听取当事人的陈述和申辩等。如果在实施行政强制执行时违反了上述的法定程序，即属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任：由上级或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当给予国家赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政处分和行政处罚虽同属于行政责任，但二者是不同的：
第
一，适用对象不同，行政处分只适用于国家公职人员，不适用于社会上一般的公民；而行政处罚则适用于所有的公民、法人或其他组织。
第
二，适用的违法行为不同，行政处分与行政处罚都适用于行政违法行为，但行政处分适用的是一般的违法失职行为，而行政处罚则适用于违反某种特定的、设定有行政处罚的法律、法规、规章的违法行为。
第
三，实施处罚的机关不同。实施行政处分的机关必须是被处分人员所在单位或者，实施行政处罚的机关是国家法律规定的具有行政处罚权的，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依照法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托的组织。
第
四，执行不同。行政处分只能由国家机关和依法履行管理职能的事业单位执行；而行政处罚则既可由执行，也可由申请人民法院强制执行。
第
五，救济的渠道不同。行政处罚的救济渠道为行政复议和行政诉讼，当事人对行政处罚不服的，可以向该的上级申请行政复议，也可以向人民就的行政处罚行为提起行政诉讼。行政处分的救济渠道为复核和申诉：当事人对行政处分不服的，可以自知道该处理决定之日起30日向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出处理的机关的上一级机关提出申诉。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 普通实施许可合同是出让方许可受让方在约定条件和范围内实施使用其专利技术或专有技术，而受让方须支付约定费用的协议。是技术转让合同的主要形式。技术实施许可合同按其标的可分为专利许可合同和专有技术许可合同两类；按其许可范围又可分为普通许可合同，排他许可合同，独占许可合同三种。
《合同法》第344条，专利实施许可合同只在该专利权的存续期间内有效。专利权有效期限届满或者专利权被宣布无效的，专利权人不得就该专利与他人订立专利实施许可合同。
《合同法》第345条，专利实施许可合同的让与人应当按照约定许可受让人实施专利，交付实施专利有关的技术资料，提供必要的技术指导。

[律师回复] 根据行政强制法第二十二条的规定：“查封、扣押应当由法律、法规规定的实施, 其他任何或者组织不得实施。”根据该法第十七条和第七十条的规定，行政强制措施一般由或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施，结合第二十二条的规定，查封、扣押的实施主体被严格限定在了有明确法律、法规授权的或者具有管理公共事务职能的组织两类，而且特别强调必须有法律、法规明确授权性规定才可以实施实施查封、扣押措施，并不是说所有的或者具有管理公共事务职能的组织当然具有查封、扣押实施权的资格。 查封、扣押是直接对当事人的场所、设施或者财物予以暂时性控制的行政强制措施，直接影影响当事人的财产权利。因此，在实施程序上必须更加严格和规范。除遵守行政强制措施的一般规定外，行政强制法第三章第三节第二十二条至第二十八条对查封、扣押的实施主体、对象、程序、财物保管、处置和解除都做出了明确规定。 实践中，实施查封、扣押强制措施的主体比较多。如产品质量法规定的市场监督管理部门，出版管理条例规定的出版行政主管部门，危险化学品安全管理条例规定的负有危险化学品安全监督管理职责的部门，水土保持法规定的水行政主管部门等等。此外，还有外汇管理部门、证券监督管理机构、建设主管部门、农业主管部门、公安交警机构、税务机关、国土资源主管部门、安全生产监管部门等都具有查封、扣押的行政强制措施实施权。

[律师回复] 社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：
（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；
（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；
（三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

[律师回复] 实施强制拆迁的注意事项：
1、组织强制拆迁的力量
如果强制拆迁户数较多、难度较大，需要组织相应的力量协助执行。在实际工作中，通常是组织当地的公安警察和街道办事处、居委会等多方面人员，配合做好工作。
2、强制拆迁涉及被拆迁户的切身利益，是重大而严肃的执法活动，实施时应着重把握好下列法律环节
(1)先行告诫说服。
(2)全面保全证据。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除的房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。房屋前，应请公证人员到场，对被拆迁户的房屋、家具等财产状况予以录像、照相、做好记录、登记在册，并且由有关人员签名确认，以防产生争议时备查。
(3)妥善保管财物。
(4)保障人身安全。注意被拆迁户的思想动态，随时劝解。对确有阻碍强制拆房、行为过激、情节严重的被拆迁户或其他人员，可依法由公安机关采取强制措施，以确保各方人身安全。
(5)事后跟踪。有关部门、单位应当继续跟踪做好矛盾化解工作。对被拆迁户所提的具有合理因素的要求，仍应重视考虑。被拆迁人所在的基层组织、单位负责人应对被拆迁人多加关心，深入细致地对其讲解有关法律法规、政策、帮助沟通思想，理顺情绪。

[律师回复] 行政强制法第29条对冻结存款、汇款的实施主体和限额作出了明确规定。根据行政强制法第29条，在实施冻结存款、汇款时，应注意以下几点：一是冻结存款、汇款应当由法律规定的实施，不得委托给其他或者组织；其他任何或者组织不得冻结存款、汇款；二是冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；三是已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。可见，与查封、扣押相比，行政强制法对冻结存款、汇款的实施主体和实施依据设定了更为严格的要求，同时在实施过程中还应当遵循适当性原则和不得重复冻结原则。要求行政强制措施必须在合理的范围内实施，要兼顾行政强制措施目的的实现与对行政相对人合法权益的保护。如果决定冻结的存款、汇款金额明显超过当事人应当履行行政决定的金额，或者与当事人的违法情节明显不相适应的，当事人可以为由，向上一级机关申请行政复议或者向人民提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。 在依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行行政强制法第18条第1项、第2项、第3项、第7项规定的程序，即实施前须向负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；制作现场笔录等等。同时，为了规范冻结行为，防止行政执法人员随意冻结，还应向金融机构交付冻结通知书。、

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　吊销许可证，是行政处罚种类的一种，不是行政强制措施。　　法律依据：《行政处罚法》第八条　行政处罚的种类：　　
（一）警告；　　
（二）罚款；　　
（三）没收违法所得、没收非法财物；　　
（四）责令停产停业；　　
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；　　
（六）行政拘留；　　
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。　　附：《行政强制法》第九条行政强制措施的种类有以下五条：　　
（一）限制公民人身自由；　　
（二）查封场所、设施或者财物；　　
（三）扣押财物；　　
（四）冻结存款、汇款；　　
（五）其他行政强制措施。