责令整改通知书是否构成行政处罚

最新修订 | 2024-09-08
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专家导读 "责令整改通知书"虽属行政行为,允许复议诉讼,非实质性处罚。通常自发布生效,但特殊情况按条款规定。行政处罚针对违法但未触犯刑法的主体,由国家机构或授权组织执行,是对违规行为的惩处措施。
责令整改通知书是否构成行政处罚

一、责令整改通知书是否构成行政处罚

责令整改通知书作为一项特定的行政行为,其当事人有权依据此通知申请行政复议以及提起行政诉讼

然而,尽管该通知具有一定的约束力,但它并非实质性的行政处罚措施

在大多数情况下,行政行为会从发布之日起产生法律效力

不过,当出现条款明确要求的情况时,这些条款所规定的时间则将成为生效日期。

而“行政处罚”则代表了国家行政机构及其授权可以行使行政处罚权的其它组织针对那些违反行政法法规、规章制度,但是尚未达到犯罪程度的公民、法人及相关实体采取的一种惩处行动。

行政处罚法》第八条

处罚的种类:

(一)警告

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照

(六)行政拘留

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

二、责令整改通知书属于行政处罚吗

责令整改通知书作为特定的行政行为类型,供相关人员据此行使行政复议与行政诉讼之权利。

然而,此种行为并不属于行政处罚范畴。一般地说,行政行为从告知之日起即具有法律效力,但若附加条款另有明文规定,则以该附加条款所规定的时间为准。“行政处罚”是由国家行政机构以及具备其他法定资格实施行政处罚权力的机构或组织针对那些违反行政法律、法规乃至规章制度,但尚未达到犯罪程度的公民、法人或其他社会团体进行的一种制裁措施。

《行政处罚法》第八条

政处罚的种类:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

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1.性质不同。行政处罚是对违法行为人进行的一种制裁和惩戒,而责令改正或者限期改正仅仅是要求违法行为人停止违法行为、消除不良后果、恢复原状,其本身不具有惩罚的性质。
2.目的不同。行政处罚的目的大致有三个方面:一是要让违法行为人为其违法行为及造成的不良后果付出代价,这个代价有的时候虽然与其通过违法行为所得的收益相当(如没收违法所得),但通常是高出违法收益的(如在没收违法所得的同时给予罚款);二是要通过这种高出违法收益的代价,让违法行为人由此得到教训,促使其以后不再从事类似的违法行为;三是要以行政处罚本身具有的警示、威慑作用,告诫其他公众不得进行违法活动而责令改正或者限期改正的目的,基本上限于使违法行为人即时停止违法状态。
3.形式不同。责令改正或限期改正可以表现为停止违法行为、责令退还、责令改正、限期拆除、限期治理等形式。
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