行政复议申请人资格问题有哪些?

最新修订 | 2024-06-10
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专家导读 在行政复议中的“申请人”与“被申请人”就与行政诉讼中的原告和被告一样。根据《行政复议法》的规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请。因此,那些认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依据行政复议法的规定以自己的名义向行政复议机关申请行政复议。
行政复议申请人资格问题有哪些?

对于不服从相关行政裁决的情形,需要在限定期限内提出行政复议的请求,但是,就实际情况来说,并非所有的提起行政复议的情形都是会被受理的,只有在满足行政复议申请人资格问题后,并且在申请时提交相关证明文件,才有可能被受理。

行政复议申请人资格问题具体有以下几个方面:

在行政复议中的“申请人”与“被申请人”就与行政诉讼中的原告和被告一样。根据《行政复议法》的规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请。因此,那些认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依据行政复议法的规定以自己的名义向行政复议机关申请行政复议,要求变更或者撤销原具体行政行为的公民、法人或者其他组织就是行政复议申请人。

具体一些说,行政复议申请人应当具备以下条件:

(一)申请行政复议应当具备以下条件:

1、 申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;

2、 申请行政复议的事项应当属于行政复议法规定的范围且依法应当由本机关受理;

3、 申请行政复议应当有明确的被申请人、复议请求和理由;

4、 申请行政复议应当在知道该具体行政行为之日起60日内提出,法律规定的申请期限超过60日的除外。超过法定申请期限的,申请人应当向本机关说明理由。

(二)对下列行政机关、组织作出的具体行政行为不服的,可以向本机关提出行政复议申请:

1、县级人民政府;

2、市人民政府工作部门;

3、市人民政府依法设立的派出机关;

4、依照法律、法规或者规章的规定,以自己的名义作出具体行政行为的市人民政府工作部门依法设立的派出机构;

5、 由市人民政府直接管理,并经法律、法规授权的组织。

(三)申请行政复议,应提交以下材料:

1、 申请书一式四份。第三人每增加一人,申请书应增加一份;申请书应有申请人的签名或盖章。

2、 证明被申请行政复议的具体行政行为存在的证据材料一式两份

3、送达回证复印件一份。

4、申请人的身份证明复印件一份。申请人并应出示身份证明原件,供本机关核实。

5、委托他人代为申请行政复议的,应提交授权委托书及受委托人的身份证明复印件一份。并应出示受委托人的身份证明原件,供本机关核实。

(四)申请人提出复议申请时,应留下通讯地址、联系方式,以便本机关核实相关情况。

委托他人代为申请行政复议的,应提交授权委托书及受委托人的身份证明复印件一份。并应出示受委托人的身份证明原件,供本机关核实。

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行政复议需要满足的条件、在提起复议时需要提交的材料等,只有在满足条件,并且准备齐全相关材料,并且支付相关诉讼费用后,有权受理机关才有可能受理该行政复议的请求。在案件被受理后,受理机关需要在限定期限内得出行政复议的结论。

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一、关于行政复议程序与适格被告的现行规定 针对经过行政复议程序,原告不服提起行政诉讼的,《行政诉讼法》第25条第2款对复议机关作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的机关为被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关为被告。《若干解释》第22条对复议机关不作为情况下的适格被告作出规定,即复议机关在法定期间内不作出复议决定,原告对原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;对复议机关不作为不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告。《若干解释》的规定弥补了复议机关不作为情况下,如何确立适格被告的问题。
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(一)行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的,决定驳回行政复议申请的,属于复议机关已经作为,应当依据《行政诉讼法》第25条第2款规定,确立作出原具体行政行为的行政机关为被告。理由是:复议机关受理复议申请,并经实体审查作出驳回行政复议申请复议决定,复议机关已经履行复议职责,但这一复议决定实质上没有改变原具体行政行为,也就是说,对当事人权利义务产生实质性影响的是原具体行政行为,法院对原具体行政行为作出判决即可,对复议机关的行政复议行为再做评价已没有实际意义。
(二)对于受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合规定的受理条件而驳回行政复议申请的,属于复议机关不作为类,应当依据《若干解释》第22条规定确定被告。理由是:不论行政复议机关针对行政复议申请作出不予受理决定还是驳回行政复议申请决定,都是在程序上对申请人行政复议权利的限制,均没有对原具体行政行为进行实体审查,对于申请人来说是一种不作为行为。确定复议机关以不符合受理条件为由驳回行政复议申请的适格被告问题,应根据原告提起诉讼的具体诉讼请求来确认,即根据原告诉什么来确定谁作为被告。但原告超过起诉期限提出复议,复议机关受理后又驳回行政复议申请的情形除外。因为根据行政诉讼法的规定,超过起诉期限的,法院不予受理。通常情况超过起诉期限的也会超过复议期限,复议机关受理后又驳回的,原告因超过起诉期限不能起诉原具体行政行为,只能以复议机关为被告,起诉复议机关作出的复议决定。 综上分析,行政复议驳回行政复议申请,原告不服提起诉讼的,应当按照不同的情形,依据《行政诉讼法》第25条第2款及《若干解释》第22条的规定确定适格被告。
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