医疗纠纷后行政处罚遭质疑！卫健委“选择性执法”，家属维权路在何方？

案例讲解

本案由陕西许小平律师事务所杨向东律师代理。杨向东律师拥有法学学士学位，接受过系统专业的法学教育，扎实的理论功底为其法律执业奠定了基础。他曾有过部队服役经历，培养了坚韧意志、责任感和团队协作精神。如今，他是律所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师，还是陕西省多家医疗机构的常年法律顾问，以及西安市新城区人民法院特邀调解员等。从业以来承办案件逾百件，在侵权、行政等领域经验丰富。

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗时，经抢救无效死亡，引发了医患纠纷。2023年11月，患者家属两次向市卫健委提交《行政履职申请书》，认为卫生室存在“未按规定书写、伪造病历”以及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等违法违规行为，要求依法调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委答复称，已对卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款1万元的行政处罚。家属在2024年1月收到《行政处罚决定书》，他们觉得该处罚没有全面涵盖涉事违法行为，于是依法申请行政复议。

2024年2月，市人民政府行政复议机关审理后认为，卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，涉嫌违反相关规定，原行政处罚决定事实不清，予以撤销，并责令卫健委60日内重新作出行政行为。

可没想到，2024年4月，卫健委重新调查后再次作出《行政处罚决定书》，还是仅依据“未按规定填写病历资料”这一项事实，处以同样的警告及罚款1万元，内容和前次被撤销的处罚决定一模一样。

家属认为，卫健委在复议机关明确指出应查处其他违法行为的情况下，还以同一事实和理由作出与原行为基本相同的行政行为，涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责。于是再次委托杨向东律师团队代理申请行政复议。

杨向东律师团队没有局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，制定了清晰的代理策略。一方面，紧扣复议撤销理由，强调首次行政复议已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委有义务核查处理，不能回避。另一方面，体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”是独立违法行为，卫健委第二次处罚只处理“书写病历”问题，不认定“告知封存”问题，属于“选择性执法”，没贯彻法规的立法宗旨。

法律干货

重视行政复议结果：当行政复议机关指出原行政行为存在问题并责令重新作出时，行政机关必须依法全面处理，若未处理，当事人可再次维权。

梳理法律依据：遇到行政纠纷，要像律师一样系统梳理相关法律法规，明确行政机关应履行的各项法定义务，确定自己的合法主张。

维护自身权益：面对行政机关的不当行为，不要轻易放弃，要坚定地通过合法途径维护自己的权益。

结语

这个案例告诉我们，在面对复杂的行政纠纷时，当事人要了解自己的权利，积极维权。杨向东律师凭借专业的法律知识和清晰的代理策略，为当事人提供了有力支持。