人民法院国家赔偿程序是怎样进行的

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 民事诉讼程序立案是怎样的 接受 对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。 根据刑事诉讼法第112条的规定，公安机关、人民检察院或者人民对报案、控告、举报和自首的材料，不论是否属于自己管辖的案件，都应当接受。然后按照管辖的规定移送主管机关处理。对口头报案、控告、举报和自首的，应当仔细地询问和讯问，并将内容写成笔录，经宣读或者交本人阅读后，若有意见，应当允许更正，若认为无误后，让其在笔录上签名或者盖章。 接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任，要求他们实事求是，忠于事实，忠于法律，但是，诬告不同于错告。因为诬告是行为人故意捏造事实、伪造证据，无中生有地控告他人犯罪的行为;错告，则是行为人由于认识上的错误而致使所告之事与事实有出入。两者的性质截然不同，前者属于故意行为，对此应当根据法律规定追究法律责任，后者应当向他讲明情况，让其接受教训，而不应追究法律责任。 公检法机关应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属免遭，确保其安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报行为的，在刑事诉讼中，应当为他们保守秘密。 但是，在审判阶段则不受此规定的限制，刑事诉讼法第61条规定，证人应当出庭作证。否则，其报案、控告、举报的材料都不能作为定案的根据，因此，遇有此种情况，应当向他们说明理由，要求其出庭作证或者同意公开自己的姓名和报案、控告、举报的内容。 司法实践中，对匿名举报应当进行具体分析：一方面，因为控告人人害怕而匿名举报，其内容很可能是真实的，且有证据意义;另一方面，又可能是出于诬告陷害之目的，或为了转移司法人员的视线而搞假材料进行匿名举报，因此，对匿名举报的材料在查证以前，只能作为立案材料来源线索，而不能作为立案的根据。 审查 对立案材料的审查，是指公安机关、人民检察院或者人民对已经接受的材料进行核对、调查的活动。其任务是正确认定有无犯罪事实的发生，应否追究行为人的刑事责任，为正确作出立案或者不立案的决定打下基础。 为了做好对立案材料的审查工作，一般采取下列步骤和方法： (一)事实审查。审查事实，首先要审查有无事件发生，然后审查已经发生的事件是否属于犯罪案件。如果属于犯罪案件，还要审查对行为人是否需要追究刑事责任。 (二)证据或证据线索审查。通常的做法有：向报案人、控告人、举报人或自首人进行询问或讯问;向有关的单位或组织调阅与犯罪事实及犯罪嫌疑人有关的证据材料;必要时委托有关单位或组织对某些问题代为调查;对特殊案件在紧急情况下可以采取必要的专门调查措施;对自诉案件，人民应当认真进行审查，认为证据不充分的，告知自诉人提出补充证据，在立案前一般不再进行调查。 在立案阶段所进行的调查，其目的在于了解与犯罪有关的事实情况，应当限定在查明是否有犯罪事实的发生和应否追究刑事责任的范围内进行，能扩大范围。 处理 公安司法机关对立案材料进行审查和必要的调查后，应分别不同情况予以处理： (一)对于需要立案的案件，先由承办人员填写《立案报告表》，包括：填报单位、案别、编号、发案时间和地点、伤亡情况及财物折款、案情概述、承办人员姓名及填表时间等。然后制作《立案请示报告》，经本机关或部门负责人审批后，制作《立案决定书》。最后，由负责审批人签名或盖章。属于人民检察院直接受理的案件，还要报请上级人民检察院备案。上级人民检察院认为不应当立案的，以书面形式通知下级人民检察院撤销案件。人民受理的自诉案件，经审查认为具备立案条件的，应当在收到自诉状或口头告诉第2日起15日以内立案，并书面通知自诉人。 (二)对于决定不立案的，由工作人员制作《不立案通知书》，有关负责人同意后，将不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服，可以申请复议。主管机关应当认真复议，并将复议结果通知报案，控告，举报的单位或者个人。 自诉案件不符合立案条件的，应当在15日以内作出不立案决定，书面通知自诉人并说明不予立案的理由。对于那些虽然不具备立案条件，但是，需要其他部门给予一定处分的，应当将报案、控告或举报材料移送主管部门处理，并通知控告。

[律师回复] 您好，关于国内公民结婚登记程序这个问题，我的解答如下, 国内公民结婚登记
○办理时限：
证件齐全、符合结婚登记条件的，当场受理、发证。对不符合法定条件的，退回有关证件，并书面告知理由。
○申办对象资格
(一)当事人必须符合法定结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁;
(二)当事人必须是自愿和无配偶;
(三)当事人为非直系血亲或者三代以内旁系血亲;
(四)当事人未患有医学上认为不应当结婚的疾病;
(五)当事人一方或双方是本辖区内的常住户口;
(六)申请结婚登记的双方当事人必须同时到一方常住户口所在地的婚姻登记机关申请，不得委托他人代理。
○申办手续
(一)户口薄;
(二)居民身份证;
(三)当事人3张大2寸近期半身免冠合影照片(除外);
(四)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，复婚的按上述规定办理：
○办理程序
当事人出示证件→当事人填写《申请结婚登记声明书》→婚姻登记机关审查、颁发《结婚证》。
○办理依据
《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 再审程序可以进行民事调解吗
可以进行调解。
人民按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由
第一审作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由
第二审作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定;上级人民按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
1、调解案件再审的审级
和启动期限问题一样，民诉法对于调解案件再审的审级没有明确的规定。参照民诉法对裁决再审审级的规定，对调解案件再审的审级也应该予以相同的认定，即再审的审级与做出调解书的审级相同(本院再审)，但上级提审的再审应按照二审程序审理。
2、调解案件再审的审理范围
根据启动主体的不同，法律对调解案件启动再审的事由也有不同的规定，相应地再审审理范围也应当存在区别。
在内部审理过程中存在“立审分离”的机制，再审案件的立案审查和审理分属不同的庭室或合议庭。立案环节主要审查当事人、案外人的申请理由是否符合法律规定的立案条件，调解书是否违反自愿合法原则、是否侵犯了他人的合法权益。根据民诉法的相关规定，我国的再审立案审查应当是实质审查，只有经“审查属实”存在违法事由的调解案件才能够立案再审。但是，由于立案环节不会完全按照普通审理程序的要求，给予双方当事人充分的举证、质证、辩论的机会，使其不可能、也无权直接做出确定调解书违法而予以撤销的裁决。在实践中，立案裁定一般只是表述予以立案再审并终止调解书的执行，避免直接对调解书的错误与否做出评判。这就产生了再审审理中应否审理启动事由是否成立的问题，因为区别于对裁决的再审，裁决是依据审理查证的事实予以适用法律的结果，在事实和法律适用上均可能存在错误，再审的审理范围主要是审查原审裁决在事实和法律适用上是否正确，正确的予以维持，错误的予以纠正。但调解是在还没有对实体纠纷涉及的事实和法律适用予以认定的情况下当事人合意的结果，调解案件再审的特殊在于其启动事由可能是脱离于当事人实体纠纷之外的，如违背自愿原则，侵犯国家、公共或他人合法权益，而这些事由有决定着调解是否合法有效，因此，调解案件的再审审理范围应当有两个部分组成：启动事由和实体纠纷。

[律师回复] 您好，关于民事仲裁程序是怎样进行的这个问题，我的解答如下, 当事人首先签订仲裁协议，或在合同中约定仲裁条款，就是说双方约定如果发生纠纷向某某仲裁委员会申请仲裁，否则只能向，不能申请仲裁，仲裁申请书立案，仲裁委员会向被申请人送达申请书，安排调解、开庭，作出调解书或裁决书，被申请人不履行义务的，申请人向申请强制执行。《仲裁法》
第四章 仲裁程序
第一节 申请和受理
第二十一条 当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（一）有仲裁协议；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于仲裁委员会的受理范围。第二十二条 当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。第二十三条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。第二十四条 仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。第二十五条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。第二十六条 当事人达成仲裁协议，一方向人民未声明有仲裁协议，人民受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民应当驳回，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民应当继续审理。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 民事诉讼程序立案是怎样的 接受 对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。 根据刑事诉讼法第112条的规定，公安机关、人民检察院或者人民对报案、控告、举报和自首的材料，不论是否属于自己管辖的案件，都应当接受。然后按照管辖的规定移送主管机关处理。对口头报案、控告、举报和自首的，应当仔细地询问和讯问，并将内容写成笔录，经宣读或者交本人阅读后，若有意见，应当允许更正，若认为无误后，让其在笔录上签名或者盖章。 接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任，要求他们实事求是，忠于事实，忠于法律，但是，诬告不同于错告。因为诬告是行为人故意捏造事实、伪造证据，无中生有地控告他人犯罪的行为;错告，则是行为人由于认识上的错误而致使所告之事与事实有出入。两者的性质截然不同，前者属于故意行为，对此应当根据法律规定追究法律责任，后者应当向他讲明情况，让其接受教训，而不应追究法律责任。 公检法机关应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属免遭，确保其安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报行为的，在刑事诉讼中，应当为他们保守秘密。 但是，在审判阶段则不受此规定的限制，刑事诉讼法第61条规定，证人应当出庭作证。否则，其报案、控告、举报的材料都不能作为定案的根据，因此，遇有此种情况，应当向他们说明理由，要求其出庭作证或者同意公开自己的姓名和报案、控告、举报的内容。 司法实践中，对匿名举报应当进行具体分析：一方面，因为控告人人害怕而匿名举报，其内容很可能是真实的，且有证据意义;另一方面，又可能是出于诬告陷害之目的，或为了转移司法人员的视线而搞假材料进行匿名举报，因此，对匿名举报的材料在查证以前，只能作为立案材料来源线索，而不能作为立案的根据。 审查 对立案材料的审查，是指公安机关、人民检察院或者人民对已经接受的材料进行核对、调查的活动。其任务是正确认定有无犯罪事实的发生，应否追究行为人的刑事责任，为正确作出立案或者不立案的决定打下基础。 为了做好对立案材料的审查工作，一般采取下列步骤和方法： (一)事实审查。审查事实，首先要审查有无事件发生，然后审查已经发生的事件是否属于犯罪案件。如果属于犯罪案件，还要审查对行为人是否需要追究刑事责任。 (二)证据或证据线索审查。通常的做法有：向报案人、控告人、举报人或自首人进行询问或讯问;向有关的单位或组织调阅与犯罪事实及犯罪嫌疑人有关的证据材料;必要时委托有关单位或组织对某些问题代为调查;对特殊案件在紧急情况下可以采取必要的专门调查措施;对自诉案件，人民应当认真进行审查，认为证据不充分的，告知自诉人提出补充证据，在立案前一般不再进行调查。 在立案阶段所进行的调查，其目的在于了解与犯罪有关的事实情况，应当限定在查明是否有犯罪事实的发生和应否追究刑事责任的范围内进行，能扩大范围。 处理 公安司法机关对立案材料进行审查和必要的调查后，应分别不同情况予以处理： (一)对于需要立案的案件，先由承办人员填写《立案报告表》，包括：填报单位、案别、编号、发案时间和地点、伤亡情况及财物折款、案情概述、承办人员姓名及填表时间等。然后制作《立案请示报告》，经本机关或部门负责人审批后，制作《立案决定书》。最后，由负责审批人签名或盖章。属于人民检察院直接受理的案件，还要报请上级人民检察院备案。上级人民检察院认为不应当立案的，以书面形式通知下级人民检察院撤销案件。人民受理的自诉案件，经审查认为具备立案条件的，应当在收到自诉状或口头告诉第2日起15日以内立案，并书面通知自诉人。 (二)对于决定不立案的，由工作人员制作《不立案通知书》，有关负责人同意后，将不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服，可以申请复议。主管机关应当认真复议，并将复议结果通知报案，控告，举报的单位或者个人。 自诉案件不符合立案条件的，应当在15日以内作出不立案决定，书面通知自诉人并说明不予立案的理由。对于那些虽然不具备立案条件，但是，需要其他部门给予一定处分的，应当将报案、控告或举报材料移送主管部门处理，并通知控告。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 当事人首先签订仲裁协议，或在合同中约定仲裁条款，就是说双方约定如果发生纠纷向某某仲裁委员会申请仲裁，否则只能向，不能申请仲裁，仲裁申请书立案，仲裁委员会向被申请人送达申请书，安排调解、开庭，作出调解书或裁决书，被申请人不履行义务的，申请人向申请强制执行。《仲裁法》
第四章 仲裁程序
第一节 申请和受理
第二十一条 当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（一）有仲裁协议；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于仲裁委员会的受理范围。第二十二条 当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。第二十三条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。第二十四条 仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。第二十五条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。第二十六条 当事人达成仲裁协议，一方向人民未声明有仲裁协议，人民受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民应当驳回，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民应当继续审理。

[律师回复] 您好，关于该怎么真正进入民事再审程序这个问题，我的解答如下, 基础数据提取
1、在威科先行的法律信息库的“法律法规”中检索出《中华人民共和国民事诉讼法(修正)》，我们发现，在该数据库中收藏的各级引用民诉法
第二百零四条(该条规定：“人民应当自收到再审申请书之日三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审;不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准”)处理的民事申请再审的案件共计54307件。由于受申请再审的不管裁定驳回申请人的再审申请，还是同意再审，均应当适用该条文。因此我们提取该数据作为该数据库中收录的各级人民已处理的再审案件的数量。
2、经进一步检索，在各级处理的54307件再审案件中，最高院共处理了再审民事案件3793件。
依据案由对最高院处理的3793件民事再审案件进行划分，其中：
(1)人格权纠纷，18件;
(2)婚姻家庭、继承纠纷，14件;
(3)物权纠纷，151件;
(4)合同、无因管理、不当得利纠纷，2020件;
(5)知识产权与竞争纠纷，481件;
(6)劳动争议、人事争议，13件;
(7)海事海事纠纷，65件;
(8)与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，463件;
(9)权责任纠纷，53件;
(10)适用特殊程序案件案由，123件。
3、由于裁定进入再审程序的裁决书中，就申请人不服判决的案件，基本都在裁决主文第二项表述为“再审期间，中止原判决的执行”。因此，在上述检索结果中，再以“再审期间，中止原判决的执行”为关键词进行检索，筛选出最高院裁定再审的案件(指当事人不服判决的案件，下同)，共计774件
依据案由对最高院处理的774件民事再审案件进行划分，其中：
(1)人格权纠纷，5件;
(2)婚姻家庭、继承纠纷，1件;
(3)物权纠纷，42件;
(4)合同、无因管理、不当得利纠纷，516件;
(5)知识产权与竞争纠纷，70件;
(6)劳动争议、人事争议，1件;
(7)海事海事纠纷，65件;
(8)与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，91件;
(9)权责任纠纷，8件;
(10)适用特殊程序案件案由，26件。
数据分析
(一)在最高院处理的3793件民事案件中，不同案由的案件数量及占比如下(由高到低排序)：
1、合同、无因管理、不当得利纠纷，2020件，占64%;
2、知识产权与竞争纠纷，481件，占13%;
3、与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，463件，占12%;
4、物权纠纷，151件，占4%;
5、适用特殊程序案件，123件，占3%;
6、海事海商纠纷，65件，占2%;
7、侵权责任纠纷，53件，占1%;
8、人格权纠纷，18件，占0.5%;
9、婚姻家庭、继承纠纷，14件，占0.3%
10?劳动争议、人事争议，13件，占0.3%。
(二)在最高院裁定进入再审程序的774件民事案件中，不同案由的案件数量及占比如下(由高到低排序)：
1、合同、无因管理、不当得利纠纷，516件，占67%;
2、与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，91件，占12%;
3、知识产权与竞争纠纷，70件，占9%;
4、物权纠纷，42件，占5%;
5、适用特殊程序案件，26件，占3%;
6、海事海商纠纷，14件，占2%;
7、侵权责任纠纷，8件，占1%;
8、人格权纠纷，5件，占0.7%;
9、婚姻家庭、继承纠纷，1件，占0.1%;
10、劳动争议、人事争议，1件，占0.1%。
(三)不同类型案件的裁定再审率(由高到低的排序)：
1、物权纠纷，42件，再审率28%;
2、人格权纠纷，5件，再审率28%;
3、海事海商纠纷，14件，再审率22%;
4、合同、无因管理、不当得利纠纷，516件，再审率21%;
5、适用特殊程序案件案由，26件，再审率21%;
6、与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，91件，再审率20%;
7、侵权责任纠纷，8件，再审率15%;
8、知识产权与竞争纠纷，70件，再审率15%;
9、劳动争议、人事争议，1件，再审率8%。
10、婚姻家庭、继承纠纷，1件，再审率7%;
在最高院处理的3793个案件中，裁定进入再审程序的案件774个，平均裁定再审率为20%。
(四)裁定进入再审程序的理由：
民诉法第二百条一共规定了13种应当再审的情形，依据这十三种情形，我们分别在774个裁定再审的案件中进行进一步筛选，然后得出如下检索结果(由高到低)：
1、情形
二：原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的：490件，占63%;
2、情形
六：原判决、裁定适用法律确有错误的：133件，占28%;
3、情形
一：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的：56件，占7%;
4、情形十
一：原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;3件，占0.4%;
5、形形十
三：审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的，占2件，0.2%。
6、情形
三：原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的：1件，占0.1%;
7、情形
五：对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民调查收集，人民未调查收集的：1件，占0.1%;
8、情形
八：无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的：1件，占0.1%;
9、情形
九：违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的：1件，占0.1%;
10、情形十
二：据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;1件，占0.1%;
1
1、情形
四：原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的：0件，占0%;
1
2、情形
七：审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的：0件，占0%;
1
3、情形
十：未经传票传唤，缺席判决的;0件，占0%。
初步结论
通过上述数据分析，我们初步得出如下结论：
1、在最高院裁定进入再审程序的案件中，物权纠纷、人格权纠纷、海事海商纠纷、合同纠纷、适用特殊程案件(主要指执行异议之诉)、有关与公司证券保险票据有关的民事纠纷的裁定再审率高于平均裁定再审率。
上述几类案件可以分为两大类，第大一类是对社会秩序有重要影响的案件，如物权纠纷、人格权纠纷以及执行异议之诉的案件。该类案件的处理结果极易影响案外人的利益，以及社会公共利益;第二大类为合同纠纷、海事海商纠纷以及与公司有关的商事纠纷，该类案件通常标的额较大且涉及专性较强的法律问题;
2、裁定再审率低于平均水平的案件主要是侵权纠纷、劳动争议和人事争议、婚姻家庭和继承纠纷，该类案件均为普通的民事纠纷，由于该类的案件的争议标的额较小，更为重要的是该类案件各级的审判经验较为丰富，因此在认定事实和适用法律上较少出现错误，同时就此类案件当事人也难获得新的事实和理由以推翻原生效判决。值得注意的是知识产权类的案件，该类案件的再审率较低可能与该类案件主要为侵权纠纷且专业性较强有关，在此情况下当事人难以获得推翻原审判决的理由。
3、在最高院裁定重审的案件中，几乎全部因为原审判决认定的案件基本事实和适用法律错误，或当事人发现新的证据。因此，律师在准备申请再审的案件时，应当将工作重点放在审查原审判决的认定事实和适用法律上，以提高申请再审准备工作的效率。
再审程序，学理上称之为审判监督程序是对经过生效裁判的案件复核审理的法律程序，是指人民、人民检察院对于已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实或适用法律上确有错误，依法提出并进行重新审理的程序。民事再审程序，是我国民事诉讼中的一项重要制度，该程序强调无论在事实认定或法律适用上，只要有错误即应通过再审制度加以纠正，贯彻了我们国家有错必纠、有错必改、事实求是、司法公正的司法理念。
1.提起再审
根据民事诉讼法
第一百七十七条规定，人民是提起案件再审的主体，同时还规定了不同审级的人民提起再审，提起和决定再审的具体程序又有所不同。地方各级人民的院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定，确有错误进行再审，即应裁定中止原判决、裁定的执行，并另行组成合议庭进行再审。最高人民对地方各级人民，有权提审或者指令下级人民再审。上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，也有权提审或者指令下级人民再审。
2.检察院抗诉再审
我国民事诉讼法第一百八十五条对人民检察院抗诉的具体条件和途径作了具体规定，即“最高人民检察院对各级人民已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照再审程序提出抗诉：
(一)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;
(二)原判决、裁定适用法律确有错误的;
(三)人民违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的;
(四)审判人员在审理该案件时有、，，枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院按再审程序提出抗诉。”
提起再审
根据民事诉讼法第一百七十七条规定，人民是提起案件再审的主体，同时还规定了不同审级的人民提起再审，提起和决定再审的具体程序又有所不同。地方各级人民的院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定，确有错误进行再审，即应裁定中止原判决、裁定的执行，并另行组成合议庭进行再审。最高人民对地方各级人民，有权提审或者指令下级人民再审。上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，也有权提审或者指令下级人民再审。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 当事人可以通过申请调解启动人民调解程序。发生纠纷后，可以由一方当事人向人民调解委员会申请调解，也可以由双方当事人共同申请调解，人民调解委员会均应当受理并及时安排调解员进行调解。此外，当事人的亲属、邻里、同事等也可以代其申请调解。 关于申请形式。当事人申请人民调解，可以不拘形式。既可以口头申请，也可以书面申请。无论采取哪种申请形式，人民调解委员会都应当受理。人民调解委员会应当将当事人的申请记录在案，紧急情况下，也可以先调解后记录。 关于纠纷管辖。人民调解不像诉讼和仲裁那样具有严格的管辖，但应当遵循与当事人有密切联系的原则、就近原则和有利于纠纷解决的原则。与当事人有密切联系的原则，是指当事人最好选择与其有密切联系的人民调解委员会申请调解，如居住地、户籍地、纠纷发生地、工作单位等设立的人民调解委员会。就近原则，是指当事人最好选择与其距离较近的人民调解委员会申请调解，如果纠纷当事人在同一社区，可选择本社区的人民调解委员会申请调解；如果纠纷当事人在同一单位，可选择本单位人民调解委员会申请调解；如果纠纷当事人互相不认识，可选择纠纷发生地的人民调解委员会申请调解。有利于纠纷解决原则，是指当事人最好选择能够较好解决纠纷的人民调解委员会申请调解，如果纠纷属于某一行业领域或者具有较强的专业性，可以选择行业性或者专业性人民调解委员会申请调解，如消费纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等。当事人认为纠纷疑难复杂、涉及面广或者属于群体性的民间纠纷，或者跨地区、跨单位的民间纠纷，可以向乡镇、街道人民调解委员会申请调解。跨地区、跨单位的民间纠纷，还可以申请相关人民调解委员会共同调解。 关于人民调解委员会受理纠纷。人民调解工作没有单独的受理环节，也不需要给当事人发受理通知书，只要人民调解委员会认为申请事项属于人民调解的工作范围，即应开始对纠纷进行调解，即意味着已经受理。如果申请事项应由国家专门机关管辖，不属于民间纠纷范畴，人民调解委员会应向当事人说明情况，指引当事人向有管辖权的机关提出申请。人民调解法不要求人民调解委员会设专人负责受理纠纷，当事人申请人民调解委员会调解纠纷的，不需要向人民调解委员会主任、副主任或者其他特定的人提出，当事人向人民调解委员会的任何人提出都是可以的。当事人向人民调解员提出调解申请的，必要时人民调解员可以立即对纠纷进行调解，事后再向委员会报告，并做好登记工作。

[律师回复] 1.写好诉状，交到法院的立案庭，立案庭法官在七日内会通知你是否立案，如果决定立案将在7日内预收案件的受理费，并在立案后2日内交审判庭，接着是庭审程序，经过庭审准备，法庭调查，法庭辩论，案件评议和宣告判决。
2.法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 大陆法系与英美法系是当今世界的两大主要法系，涵盖了世界上一些主要的国家。大陆法系的代表有德国、法国、中国等；而英美法系则当然以英国和为其代表。大陆法系与英美法系之间的不同点的特点。
和中国的法律区别很大，但是不能笼统地说是英美法系（也叫普通法系、判例法系等），中国属于大陆法系（也叫成文法系等），因为说属于英美法系可以说是公认的，但是说中国是大陆法系国家则有失公允，尤其是我国的法律制度是属于有中国特色的法律体系，是自成一家的，不能简单地划入某个法系。比如说我国的合同法在合同的订立程序上就是采用英美法系的制度，但是在判断合同的成立上却又有些许不同，在要约和承诺的具体规定上也有自己的特色，而且没有对价制度的构建等。具体的说，和中国在具体的法律体系、法律制度、法学教育和司法体制上都是有区别的。

[律师回复] 您好，关于当一方在国外离婚程序怎么进行这个问题，我的解答如下, 当一方在国外离婚程序如何进行
一、夫妻双方均同意离婚
如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
二、夫妻双方未就离婚达成一致意见，一方不同意离婚
如果夫妻双方未能达成一致意见，国外的一方不同意离婚。在国内的一方向提起离婚诉讼，同时需提交离婚状、原告身份证、结婚证及被告在国外的住址。根据《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》及最高院、司法部、的相关规定，受诉将需要 对外送达的法律文书通过系统呈递到最高人民，最高人民通过外交途径向被告送达。如果被告应诉答辩，就会开庭审理。如果被告无法找到，不应诉，不答辩，会缺席判决。但是，这样的判决只会对双方的婚姻关系做出判决，一般不会对财产问题进行处理，待国外的一方回国后，双方再对财产分割问题进行处理。

[律师回复] 您好，关于当一方在国外离婚程序怎样进行这个问题，我的解答如下, 当一方在国外离婚程序如何进行
一、夫妻双方均同意离婚
如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
二、夫妻双方未就离婚达成一致意见，一方不同意离婚
如果夫妻双方未能达成一致意见，国外的一方不同意离婚。在国内的一方向提起离婚诉讼，同时需提交离婚状、原告身份证、结婚证及被告在国外的住址。根据《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》及最高院、司法部、的相关规定，受诉将需要 对外送达的法律文书通过系统呈递到最高人民，最高人民通过外交途径向被告送达。如果被告应诉答辩，就会开庭审理。如果被告无法找到，不应诉，不答辩，会缺席判决。但是，这样的判决只会对双方的婚姻关系做出判决，一般不会对财产问题进行处理，待国外的一方回国后，双方再对财产分割问题进行处理。

[律师回复] 您好，针对您的当一方在国外离婚程序如何进行问题解答如下, 当一方在国外离婚程序如何进行
一、夫妻双方均同意离婚
如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
二、夫妻双方未就离婚达成一致意见，一方不同意离婚
如果夫妻双方未能达成一致意见，国外的一方不同意离婚。在国内的一方向提起离婚诉讼，同时需提交离婚状、原告身份证、结婚证及被告在国外的住址。根据《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》及最高院、司法部、的相关规定，受诉将需要 对外送达的法律文书通过系统呈递到最高人民，最高人民通过外交途径向被告送达。如果被告应诉答辩，就会开庭审理。如果被告无法找到，不应诉，不答辩，会缺席判决。但是，这样的判决只会对双方的婚姻关系做出判决，一般不会对财产问题进行处理，待国外的一方回国后，双方再对财产分割问题进行处理。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 一、进入执行程序后如何保全 根据我国《民事诉讼法》的规定，财产保全可以采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。其中，查封措施即贴封条就地封存，一般针对不动产或者体积较大，不易移动的财产;扣押则是异地扣留;而冻结则一般针对银行存款或者股票等有价证券。法律规定的其他方法通常指以下几种方法： (一)保存价款，即如果查封、扣押的财产不易长期保存或者保存所需成本过高，则可以责令当事人及时处理，由人民保存价款;必要时，也可以由人民予以变卖，保存价款。 (二)扣押房屋、车辆等财产权证照，并通知有关产权登记部门。 (三)人民可以保全抵押物、留置物，但是，抵押权人、留置权人有优先受偿权。这是因为当事人以其财产设立抵押、留置属于民事担保行为，而财产保全属于人民的司法行为，虽然人民可以对存在抵押、留置担保形式的财产进一步采取查封、扣押等保全措施，但是，这一司法行为并不能否定民事抵押、留置行为的法律效力，因此，抵押权人、留置权人仍然有优先受偿权。 (四)保全第三人财产。即债务人的财产不能满足保全请求，但对第三人有到期债权的，人民可以依债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。该第三人要求偿付的，由人民提存财物或者价款。 二、财产保全期限是多久 《民诉法新司法解释》第四百八十七条规定：“人民冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。”与《通知》、《规定》相比，《民诉法新司法解释》对财产保全的期限作了全面修订，表现为： (一)保全期限均有延长，将存款冻结期限从六个月修订为一年，将动产查封、扣押期限从一年修订为二年，将查封不动产、冻结其他财产权的期限从二年修订为三年，与审理期限基本相匹配。 (二)取消续行保全期限不得超过第一次保全期限的二分之一的限制性规定，使得第一次保全期限与续行保全期限的规定保持了一致，避免了执法尺度的不统一。 (三) 明确了审理程序中的财产保全期限。《民诉法新司法解释》第一百五十六条规定：“人民采取财产保全的方法和措施，依照执行程序相关规定办理。”该条规定被放在“保全”一章中，这就清晰地告诉大家，审理程序中有关财产保全的期限，依《民诉法新司法解释》第四百八十七条的规定来确定。 (四)若申请人的或诉讼请求被生效裁判驳回，而财产保全尚未到期的，依《民诉法新司法解释》第一百六十六条的规定，由人民裁定解除保全。 三、关于错误申请财产保全造成损失的认定 1、错误申请财产保全的范围 申请人申请财产保全有错误可能是全部错误(如保全对象错误)或是部分错误(如保全金额错误)。对于全部错误的，被申请人或其他受害人可以就全部保全范围引起的损失要求申请人赔偿损失;对于部分错误的情况，情况就复杂得多。如甲对乙提讼，诉讼请求500万元，但申请保全了乙价值700万元的财产(包括200万待售房产、200万资金、200万股票和100万实物)，保全金额高于诉请金额，对于高出部分，即价值200万元的财产，申请人存在明显的申请错误，应当承担赔偿责任。但是由于保全的财产的不同，给乙带来的损失也是不同的，究竟应以保全的哪一部分的财产带来的损失来赔偿呢?这里就存在错误申请财产保全范围的确定问题。笔者认为：申请人申请财产保全是处于主动的地位，应尽到谨慎的义务，否则应承担所带来的法律后果，而被申请人或其他受害人则处于被动的地位，只能承担保全的后果。根据公平、合理的原则，在申请人未尽到谨慎义务，错误申请财产保全并带来损失的情况下，无辜的被申请人或其他受害人有权选择错误申请财产保全的范围(往往是造成损失最大的部分)，以保护其合法权利不受侵害，并敦促申请人谨慎行使财产保全之权力。 2、错误申请财产保全造成损失的类型及举证责任 在实践中，因错误申请财产保全造成损失的形式是多样的，笔者认为主要包括以下几种类型： 1、申请人对被申请人的资金实物申请保全措施，影响被申请人的正常生产经营活动，使其在利润上遭受损失; 2、由于财产保全，扣押、查封了被申请人的某项财物或产品，使得被申请人不能履行与他人的合法合同，而致其承担违约责任遭受损失; 3、申请人申请对某项特定物进行财产保全，使被申请人无法从事某项特定活动而造成的损失; 4、因错误的申请财产保全，致使被申请人在商业信誉、企业形象上遭受的损失; 5、申请人对被申请人的股票债券实物等进行保全措施，使被申请人在市场价格波动的情况下无法出售，造成的跌价损失; 6、申请人对被申请人的债权等采取保全措施，请予以划扣，造成被申请人的利息损失; 7、申请人对被申请人的实物申请财产保全措施，造成的保管费用支出。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 当一方在国外离婚程序如何进行
一、夫妻双方均同意离婚
如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
二、夫妻双方未就离婚达成一致意见，一方不同意离婚
如果夫妻双方未能达成一致意见，国外的一方不同意离婚。在国内的一方向提起离婚诉讼，同时需提交离婚状、原告身份证、结婚证及被告在国外的住址。根据《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》及最高院、司法部、的相关规定，受诉将需要 对外送达的法律文书通过系统呈递到最高人民，最高人民通过外交途径向被告送达。如果被告应诉答辩，就会开庭审理。如果被告无法找到，不应诉，不答辩，会缺席判决。但是，这样的判决只会对双方的婚姻关系做出判决，一般不会对财产问题进行处理，待国外的一方回国后，双方再对财产分割问题进行处理。

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如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
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一、夫妻双方均同意离婚
如果夫妻双方已经达成一致意见，都同意离婚。在国内的一方需要向提起离婚诉讼，国外的一方委托国内的亲友或者律师，并向提交经过公证认证的同意离婚的书面文件。会判决解除两人的婚姻关系。
二、夫妻双方未就离婚达成一致意见，一方不同意离婚
如果夫妻双方未能达成一致意见，国外的一方不同意离婚。在国内的一方向提起离婚诉讼，同时需提交离婚状、原告身份证、结婚证及被告在国外的住址。根据《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》及最高院、司法部、的相关规定，受诉将需要 对外送达的法律文书通过系统呈递到最高人民，最高人民通过外交途径向被告送达。如果被告应诉答辩，就会开庭审理。如果被告无法找到，不应诉，不答辩，会缺席判决。但是，这样的判决只会对双方的婚姻关系做出判决，一般不会对财产问题进行处理，待国外的一方回国后，双方再对财产分割问题进行处理。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 民事简易程序审理流程 一、审理前的准备 1、适用简易程序审理的民事案件，当事人及其诉讼代理人申请人民调查收集证据和申请证人出庭作证，应当在举证期限届满前提出，但其提出申请的期限不受《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条第一款、第五十四条第一款的限制。 2、当事人一方或者双方就适用简易程序提出异议后，人民应当进行审查，并按下列情形分别处理： (1)异议成立的，应当将案件转入普通程序审理，并将合议庭的组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人; (2)异议不成立的，口头告知双方当事人，并将上述内容记入笔录。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民立案的次日起开始计算。 二、开庭审理 1、人民在开庭审理时应当先行调解的民事案件包括： (1)婚姻家庭纠纷和继承纠纷; (2)劳务合同纠纷; (3)交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷; (4)宅基地和相邻关系纠纷; (5)合伙协议纠纷; (6)诉讼标的额较小的纠纷。但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。 调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。当事人要求摘录或者复制该调解协议的，应予准许。这种情况下，人民应当另行制作民事调解书。调解协议生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。人民可以当庭告知当事人到人民领取民事调解书的具体日期，也可以在当事人达成调解协议的次日起十日内将民事调解书发送给当事人。当事人以民事调解书与调解协议的原意不一致为由提出异议，人民法院审查后认为异议成立的，应当根据调解协议裁定补正民事调解书的相关内容。 当事人双方同时到基层人民请求解决简单的民事纠纷，但未协商举证期限，或者被告一方经简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予准许;当事人当庭举证有困难的，举证的期限由当事人协商决定，但最长不得超过十五日;协商不成的，由人民决定。 2、以捎口信、电话、传真、电子邮件等形式发送的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据足以证明当事人已经收到的，人民不得将其作为按撤诉处理和缺席判决的根据。开庭前已经书面或者口头告知当事人诉讼权利义务，或者当事人各方均委托律师代理诉讼的，审判人员除告知当事人申请回避的权利外，可以不再告知当事人其他的诉讼权利义务。 3、对没有委托律师代理诉讼的当事人，审判人员应当对回避、自认、举证责任等相关内容向其作必要的解释或者说明，并在庭审过程中适当提示当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务，指导当事人进行正常的诉讼活动。 4、开庭时，审判人员可以根据当事人的诉讼请求和答辩意见归纳出争议焦点，经当事人确认后，由当事人围绕争议焦点举证、质证和辩论。当事人对案件事实无争议的，审判人员可以在听取当事人就适用法律方面的辩论意见后迳行判决、裁定 5、适用简易程序审理的民事案件，应当一次开庭审结，但人民认为确有必要再次开庭的除外。书记员应当将适用简易程序审理民事案件的全部活动记入笔录。对于下列事项，应当详细记载： (1)审判人员关于当事人诉讼权利义务的告知、争议焦点的概括、证据的认定和裁判的宣告等重大事项; (2)当事人申请回避、自认、撤诉、和解等重大事项; (3)当事人当庭陈述的与其诉讼权利直接相关的其他事项。 6、庭审结束时，审判人员可以根据案件的审理情况对争议焦点和当事人各方举证、质证和辩论的情况进行简要总结，并就是否同意调解征询当事人的意见。　审判人员在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并书面通知当事人 三、宣判与送达 1、当庭宣判 适用简易程序审理的民事案件，除人民认为不宜当庭宣判的以外，应当当庭宣判。当庭宣判的案件，除当事人当庭要求邮寄送达的以外，人民应当告知当事人或者诉讼代理人领取裁判文书的期间和地点以及逾期不领取的法律后果。上述情况，应当记入笔录。 人民已经告知当事人领取裁判文书的期间和地点的，当事人在指定期间内领取裁判文书之日即为送达之日;当事人在指定期间内未领取的，指定领取裁判文书期间届满之日即为送达之日，当事人的上诉期从人民指定领取裁判文书期间届满之日的次日起开始计算。当事人因交通不便或者其他原因要求邮寄送达裁判文书的，人民可以按照当事人自己提供的送达地址邮寄送达。人民根据当事人自己提供的送达地址邮寄送达的，邮件回执上注明收到或者退回之日即为送达之日，当事人的上诉期从邮件回执上注明收到或者退回之日的次日起开始计算。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理;被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。 2、定期宣判 定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正当理由未到庭的，不影响该裁判上诉期间的计算。当事人确有正当理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民的，人民可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，人民在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化： (1)当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的; (2)一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方全部诉讼请求或者部分诉讼请求的; (3)当事人对案件事实没有争议或者争议不大的; (4)涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民认为理由正当的; (5)当事人双方一致同意简化裁判文书的。

[律师回复]
一、要冷静理智。
《中华人民共和国劳动法》规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工的工钱被拖欠问题，已引起全社会的关注，受到中央的高度重视，国家有关部门正在采取相关解决措施，因此要保持冷静的心态，理智处事。
二、要学会用法律维权。
如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决;也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。
三、劳动和社会保障部门已要求各地，重视对农民工合法权益的保护。
把企业恶意拖欠、克扣农民工工钱，作为劳动保障监察执法的重点，依法严厉查处克扣农民工工资的违法行为，责令用人单位补清所拖欠的工资，保障农民工合法权益
农民工工资拖欠怎么办
到底农民工应该向谁来讨工资?以后应该如何避免这种情况的发生?
首先，农民工应判定这个用工单位有无相关资质、营业执照及其有效期等，看其是否具备法人资格，如果用工单位不具备用工资格，农民工则需警惕其中的用工风险;
第二，农民工务工应通过人才市场、劳动力市场等公共职业中介机构寻找用工单位;最后，农民工有权要求用工单位按月足额交付，不要等到年底再讨要工资，更不要等到工程结束很长时间才去讨要欠款。
“由于建筑市场流动性大，转包、层层分包的现象很多，成为农民工工资拖欠的高发领域。如果工资被拖欠，农民工可以向各地劳动执法部门举报，如果双方没有争议，那劳动部门的执法监察人员将会帮助协调解决;如果产生劳动纠纷，则需到各地的劳动仲裁机构申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。

[律师回复] 1、所谓涉外民事诉讼程序，是指一国法院受理、审理和执行涉外民事案件的程序。有的又称为国际民事诉讼程序。从各国立法实践看，有的国家在《民事诉讼法》之外另行制定涉外民事诉讼法；少数国家在《民事诉讼法》和国际私法中分别作相应规定；还有的国家则在《民事诉讼法》中对涉外民事诉讼程序加以专门规定。我国属于最后者，大多数国家都采用这种立法例。
2、严格地说，涉外民事诉讼程序不是独立的程序。它的全称应是涉外民事诉讼程序的特别规定。这种特别规定和国内的民事诉讼程序规定以及某些国际条约的规定共同构成审理涉外民事案件的诉讼程序。可见，审理涉外民事案件的诉讼程序具有相当的复杂性和严肃性。