承包单位能不能将工程转包

[律师回复] 你好，什么问题

[律师回复] 工程转包一般不会被允许（招标文件都会规定），违法分包的前提是“违法”，既然“违法”，那肯定是法律所不允许的，那么，结论就是：若工程转包符合法律与合同条款，则“转包”有效，法律应给于承认和保护；若是“违法”分包，则必须承受法律的惩罚，惩罚有分多种：
1、停业整顿，
2、降低资质，
3、被处罚金，
4、相关人员撤职、降低行政与技术级别，
5、相关期限内不得从事多少范围内的事务，等等，还有不少。总之，若有违法，必定也会违规，所以行政处罚也会接踵而来。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 相关法律可参考；
（二）合同约定的期限内没有完工，属于违法转包，发包人请求解除建设工程施工合同的，并拒绝修复的：
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，应予支持，发包人有权解除建设工程施工合同，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条　承包人具有下列情形之一；
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的承包人未经发包人同意将不能转包的项目进行转包

[律师回复] 严格意义上讲，不可以，根据法律规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
《建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
如仍有疑问，可以在线咨询律图网专业律师。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 我国《物权法》第128条明确规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”由此可见，承包期内，承包人有权将自己的承包地转包给他人。承包人在承包期内将自己的承包地转包是法定的权利，不需要经过发包人的同意。而且，转包给他人只要签订的转包合同生效即可，也不需要向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记。此时，登记虽然不是生效要件，但却是对抗要件，即未办理登记的，不得对抗善意第三人。

[律师回复] 社区咨询小组成员解答：虽然劳动部2005年出台文件规定，建筑施工企业等用人单位将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任，即非法用工方应当承担赔偿责任。但是你老公与甲公司并不成立劳动关系，因此不能认定为工伤。因为你老公是以劳务承揽的方式被用工，工价随行就市，按出勤发放，而非甲公司决定，因此并不构成事实劳动关系。但是对你丈夫的损伤徐某、陈某、甲公司都存在过错，他们应当按照不低于《工伤保险条例》所规定的工伤待遇对你们进行赔偿，且对赔偿数额承担连带赔偿责任。

[律师回复] 小编认为，属于违法分包，前述法律法规规定的“主体结构”应包含地基基础和主体结构工程。由此;总包单位经建设单位认可后将其他工程分包给具有资质的专业施工队伍的，施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，订立的分包合同有效、给排水及采暖。建筑工程由地基与基础，即使已征得建设单位同意是的《建筑法》第29条规定、通风与空调，也属于违法分包、装饰装修。地基基础和主体结构工程涉及建筑工程的安全、电梯工程，订立的分包合同无效，“施工总承包的。总包单位分包地基基础和主体结构工程的、建筑电气，是违法分包，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，界定“主体结构”的内容。”《建设工程质量管理条例》第78条规定、防水工程，关系到总包单位可以分包的工程范围。总承包人分包主体结构范围内的工程、主体结构、智能建筑系统等分部工程构成

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的建设单位可否将单位工程直接发包？问题解答如下, 这种做法是合法的。“建设单位不得直接指定分包工程承包人”这句话不好理解：首先必须将这句话讲清楚才能讲为什么建设方可以将各种工程直接发包给具备相应资质的施工单位；建设单位不得直接指定分包工程承包人，是指建设单位不能不通过招标的形式将工程分包出去，“不能指定”是这个意思，而不是说建设方不能发包这些工程；为什么呢因为建设单位在招标之前就可以确定施工总包方的工作范围，如果说这些工作本来就不在总包的施工范围内，而且直接单独招标的话，只是由总包单位来管理，这样的话这些内容不在“施工分包”范围内，所以这个管理办法根本就管不到它。这个办法只是管“施工分包”的，而业主单独招标不在其中，这是个概念问题，是“办法”适用范围的问题；而且游侠引用的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》是根据《建筑法》《招投标法》《质量管理条例》制定的，这些法律里面并没有禁止建设方单独对一些工程进行发包（不是分包）；在北京很多工程招标时都明确某些单项工程由业主进行发包，总包进行管理，在我们项目上幕墙就是业主直接发包的，与业主签的合同，而且能够到招投标中心进行备案，只是业主必须走招标程序。

[律师回复] 我国《物权法》第128条明确规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”由此可见，承包期内，承包人有权将自己的承包地转包给他人。承包人在承包期内将自己的承包地转包是法定的权利，不需要经过发包人的同意。而且，转包给他人只要签订的转包合同生效即可，也不需要向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记。此时，登记虽然不是生效要件，但却是对抗要件，即未办理登记的，不得对抗善意第三人。

[律师回复] 承包项目施工协议发包方（甲方）承包方（乙方）身份证号：根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，经双方自由协商，签订此承包协议。
第一条工程项目
第二条工程范围、内容及承包方式
第三条工期
第四条工程造价和付款方式
第五条材料设备供应
第六条工程质量验收步骤、验收标准和保修规定
第七条双方责任
第八条施工变更
第九条工程验收
第十条违约责任
第十一条其他约定条款：第十二条工程进度第十三条合同争议解决方式：第十四条本合同经双方签字盖章，至工程竣工验收，保修期满并结清款项后失效。第十五条本合同正本两份，双方各执一份。协议签署甲方（代表）：乙方（代表）：签署日期：签署日期：联系：联系：电话：电话：传真：传真：【备注：乙方需提供身份证复印件】工人进场前提供工人身份证复印件和保证凭据合同附件：《施工图纸》、《涂装材料核算表》（双方在文件上签字）。

[律师回复] 作为发包方的农村集体经济组织只有在其收到国家给付的相关补偿费用的情况下，其才具有将补偿费用给付有关承包方的义务。承包方将土地承包经营权通过转包或者出租等方式流转给第三方的，有关地上附着物和青苗补偿费归属的约定;可以采取书面的形式、口头形式和其他法律许可的其他形式。虽然根据《农村土地承包法》规定土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人之间应当签订书面合同，但有关地上附着物和青苗补偿费归属的约定，并不属于土地承包经营权流转的内容。而且在事实上，在土地承包经营权流转协议订立时，一般还不会存在土地被征收的情形。有关地上附着物和青苗补偿费归属的约定，往往是在土地征收发生后，承包方与第三方经协商达成。因此有约从约，无约青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

[律师回复] 根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 一、流转双方签字盖章并到村集体经济组织登记备案 尤其要注意转出方实际享有流转土地承包经营权的承包人均应签字或通过授权委托书委托被委托人签字。 二、注明流转土地的名称、坐落地点、面积、质量等级等 三、约定流转期限、起止日期、流转价款及支付方式 四、约定双方的权利义务 特别是要约定各项惠农补贴由谁享有及该份土地相应义务由谁承担。 五、约定流转土地的用途 六、约定双方违约责任 特别要对解除和修订合同进行约定。 前两条不用过多考虑，但后4条在签订流转合同时填写必须慎重。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 《农村土地承包法》规定关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力，并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。根据以上规定可以看出，法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

[律师回复] 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任《建设工程安全生产管理条例》第二十四条：建设工程实行施工总承包的。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 土地承包经营权流转有哪些方式 1、转包。转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。 2、出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。 3、互换。互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。承包方秒年为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。 4、转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。因此，对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下，方可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，造成社会不稳定。转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户，应当经发包方同意。 5、入股。即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。 6、反租倒包。是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。 7、退包。是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。

[律师回复] 即过程控制模式和事后监督模式。 (1)、所谓过程控制模式是指，而更多的是指专业设备、材料的采购；Costructio应译为“建设”，其内容包括施工、安装，Egieerig不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procuremet也不是一般意义上的建筑设备材料采购。 (2)、试车、技术培训等。基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，并签发支付证书，介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准EPC（EgieerigProcuremetCostructio）是指受业主委托、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。在EPC模式中，对其所承包工程的质量、安全。 (三)EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸，发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人、所谓事后监督模式是指，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理、费用和进度进行负责、采购、施工”的各个环节、施工合同条件(1999年第一版)》即是采用该种模式，其基本特征可以总结为： (一)在EPC总承包模式下，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购。 (二)发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。因此设计和施工可以是一家/，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常在总价合同条件下