劳动保障机关违法行政不作为

[律师回复]
首先，依据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》：公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员,现役军人和家庭保姆不适用劳动法。
其次，公务员和其他事业单位工作人员劳动关系参照《公务员法》和事业单位内部管理办法执行。
最后，《公务员法》第七十六条规定：公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。法律没有规定公务员周六不能安排加班，所以政府机关安排周六加班不违法。

[律师回复] 您好，关于行政机关及其工作人员违法怎么办这个问题，我的解答如下, 及其工作人员的行政违法行为主要包括玩忽职守、不履行法定职责和违法行使职权等情形。玩忽职守、不履行法定职责，是指或者被授权的组织及其工作人员不履行法律所赋予的职权，不承担相应的职责，构成违法失职行为。违法行使职权主要包括工作人员违法行使本人职务范围内的权力，以及超越其职权范围而实施有关行为等情形。及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责或者违法行使职权应当承担相应的法律责任。
首先，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为，侵犯用人单位或者劳动者合法权益造成损害的，应承担赔偿责任。这里的赔偿责任，是指行政赔偿责任，即行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。根据我国国家赔偿法的规定，对相对人合法权益造成的损害仅指物质损害与直接损害，而不包括精神损害与间接损害。
其次，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为尚未构成犯罪的，除侵犯用人单位或者劳动者合法权益造成损害的应承担赔偿责任外，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员应依法给予行政处分。根据《公务员法》第56条、《公务员处分条例》第6条的规定，公务员处分的种类为：
（1）警告；
（2）记过；
（3）记大过；
（4）降级；
（5）撤职；
（6）开除。与刑事责任不同，行政处分的对象只可能是个人，单位不可能成为行政处分的对象。
最后，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为情节严重，触犯刑法的，应追究其刑事责任。刑法第397条是对国家机关工作人员罪、玩忽职守罪及其处罚的规定。根据该条的规定，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员不履行法定职责或者违法行使职权，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定”。

[律师回复] 据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》第五条规定，人力资源社会保障行政部门对下列已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为，应当向社会公布：
(一)克扣、无故拖欠劳动者报酬，数额较大的;拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的;
(二)不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的;
(三)违反工作时间和休息休假规定，情节严重的;
(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的，违反禁止使用童工规定的;
(五)因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;
(六)其他重大劳动保障违法行为。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 及其工作人员的行政违法行为主要包括玩忽职守、不履行法定职责和违法行使职权等情形。玩忽职守、不履行法定职责，是指或者被授权的组织及其工作人员不履行法律所赋予的职权，不承担相应的职责，构成违法失职行为。违法行使职权主要包括工作人员违法行使本人职务范围内的权力，以及超越其职权范围而实施有关行为等情形。及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责或者违法行使职权应当承担相应的法律责任。
首先，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为，侵犯用人单位或者劳动者合法权益造成损害的，应承担赔偿责任。这里的赔偿责任，是指行政赔偿责任，即行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。根据我国国家赔偿法的规定，对相对人合法权益造成的损害仅指物质损害与直接损害，而不包括精神损害与间接损害。
其次，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为尚未构成犯罪的，除侵犯用人单位或者劳动者合法权益造成损害的应承担赔偿责任外，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员应依法给予行政处分。根据《公务员法》第56条、《公务员处分条例》第6条的规定，公务员处分的种类为：
（1）警告；
（2）记过；
（3）记大过；
（4）降级；
（5）撤职；
（6）开除。与刑事责任不同，行政处分的对象只可能是个人，单位不可能成为行政处分的对象。
最后，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员的违法行为情节严重，触犯刑法的，应追究其刑事责任。刑法第397条是对国家机关工作人员罪、玩忽职守罪及其处罚的规定。根据该条的规定，劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员不履行法定职责或者违法行使职权，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定”。

[律师回复] 据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》第五条规定，人力资源社会保障行政部门对下列已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为，应当向社会公布：
(一)克扣、无故拖欠劳动者报酬，数额较大的;拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的;
(二)不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的;
(三)违反工作时间和休息休假规定，情节严重的;
(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的，违反禁止使用童工规定的;
(五)因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;
(六)其他重大劳动保障违法行为。

[律师回复] 加强对房屋租赁管理工作的领导，建立出租房屋管理机构。出租房屋管理机构具体负责房屋租赁管理的组织、指导、协调、监督等综合管理工作。
公安机关负责出租房屋治安管理、消防管理和租赁当事人的户籍管理。
建设（房屋）行政部门负责房屋租赁市场、出租房屋建筑结构安全的监督管理和房地产经纪的行业管理。
工商行政管理部门负责对经纪活动进行综合监督管理，查处利用出租房屋进行无照经营等违法经营行为。

[律师回复] 1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。
2、作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。
3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。
4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。

[律师回复] 人身损害赔偿项目主要包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害抚慰金。

[律师回复] 劳动保障行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；
2、未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；
3、收受当事人财物的。
【法律依据】
《劳动保障监察条例》第二十五条，用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。

[律师回复] 行政行为合法有效需要程序及实体内容均合乎法律法规规定，如果内容合法但程序存在不同程度违法的，按照以下法律处理：《行政诉讼法》第七十条　行政行为有下列情形之一的，人民判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（三）违反法定程序的；《行政诉讼法》第七十四条　行政行为有下列情形之一的，人民判决确认违法，但不撤销行政行为：（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

[律师回复] 个人申请专利，如果以前没有什么申请经验的话，最好还是找个专利代理机构，并签署代理协议（包含保密条款）。
保密条款中应约定：
1）需要保密的内容；
2）需要保密的时间；
3）违约责任。比如约定如果泄密承担多少违约金。一般比较大型正规的代理机构都有自己的格式条款。
签订协议的目的除了保密，主要还是规范双方的责任和义务。专利申请主要是两部分工作，实体工作（即撰写申请文件、答复审查意见等）和程序工作（与知识产权局的文件往来，如委托书，申请表格等等），专利代理机构在这两方面，特别是程序方面有较规范的管理和经验。要知道超过8成的专利申请都是因为程序问题（例如错过了答复的时间，少交了文件，或文件不规范等等）而没有最终授权的。所以只要你是找的正规代理机构，跟机构签了保密协议就不用担心了。

[律师回复] 行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
违法的行政不作为可以构成行政侵权。违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。此定义主要有以下两层含义：
首先，行政不作为违法必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上的行政作
为义务，不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关的履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务，主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责在程序上的义务，由于中国行政程序法典尚未出台，行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行政法规及行政规章中，如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的表明身份的义务，告知的义务，听取申辩和陈述的义务等。
其次，行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政主体的不履行法定义务表现为，行政主体没有作出任何意思表示，或不予接受、迟延办理。如在公民、法人或者其他组织面临人身权、财产权遭受侵害时，具有相应法定职责的行政机关予以拒绝或不予答复。再如行政机关对行政相对方提出的保护人身权和财产权的申请明确表示不履行或虽然未明确表示不履行但超过法定期限仍不履行，即在法定期限内，既不表示履行也不表示不履行。这里的“不履行”不是行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。

[律师回复] 对不作出裁决的行为，可以向其上级机关提出行政复议申请，符合《行政复议法》规定的受案范围。
《行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的;
(九)申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的;
(十)申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的;
(十
一)认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 对不作出裁决的行为，可以向其上级机关提出行政复议申请，符合《行政复议法》规定的受案范围。
《行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的;
(九)申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的;
(十)申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的;
(十
一)认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 对不作出裁决的行为，可以向其上级机关提出行政复议申请，符合《行政复议法》规定的受案范围。
《行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的;
(九)申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的;
(十)申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的;
(十
一)认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 您好，关于工伤自己操作不当和机器故障有区别吗这个问题，我的解答如下, 没有区别。工伤认定不分责任归属。只对发生的条件和结果进行确认。工伤保险条例：第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第
（一）项、第
（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第
（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第十六条　职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。

[律师回复] 您好！　交通局是交通行政管理部门，负责本地区交通行政管理，通常包括公路和航道的规划、建设和管理、公路和水路的运输管理、规费征收等职能。个别地区实行大交通管理，把铁路和民航也纳入其中。属公务员系列。　　公路局是交通局的属下单位，受交通局主管，负责公路建设的计划、养护、路政管理等职能，是交通局在公路方面职能的具体化和事实上操作者。属事业编制。目前正处在事业单位改革中。国内正在推行管养分散，即管理和养护分散，养护实行公司化运作。

[律师回复] 建议先到人力资源和社会保障局申请工伤认定。认定为工伤后，如果你认为你的伤害有可能构成残疾的，在伤情稳定的情况下，向人力资源和社会保障局提出，由其指定的工伤医院进行劳动能力鉴定（伤残等级鉴定）。根据鉴定的结果，综合你的月工资与单位协商索赔。具体需要了解案件详细情况才可能给你专业的意见。

[律师回复] 【法律意见】
根据《行政复议法》第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

[律师回复] 行政处罚法规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，从而确定了行政处罚地域管辖的一般原则.以行政违法行为的发生地作为行政机关管辖行政违法活动基准点是比较科学的。
首先，规定违法行为发生地的行政机关管辖，便于行政执法机关对违反行政管理秩序的案件的管辖，适用起来范围较广，既包括实施违法行为地也包括危害结果发生地，它囊括了行为人实施行政违法行为的全过程，无论违法行为人在其实施违法行为的哪个阶段被发现，都可以立即依法就地给予行政处罚，有利于行政机关及时有效地打击行政违法活动；
其次，规定违法行为发生地的行政机关管辖有利于行政执法机关对违法事实的进一步侦查，便于调查、取证，可以有效地节省执法机关的人力、物力，提高工作效率；再次，规定违法行为发生地的行政机关管辖符合行政机关各司其职的原则.