违法施工行政处罚程序

[律师回复] 根据行政强制法
第六十一条
第三项的规定，实施行政强制，违反法定程序实施行政强制的，由上级或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 行政强制法明确规定，实施行政强制，应当依照法定的程序。程序守法是现代法治的一项重要原则，合法的行政行为必须是在实体和程序两方面都合法，如果程序违法，即使实体结果是对的，该行政行为仍然是违法的。行政强制法第三章明确规定了行政强制措施的实施程序，包括实施行政强制措施前须向负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；有当事人在场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，在笔录中予以注明；当事人不在场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章等。如果在实施行政强制时违反了这些法定程序，则属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任。同样，行政强制法
第四章也明确规定了行政强制执行的程序，包括作出强制执行决定前应当以书面形式事先催告当事人履行义务，并且要听取当事人的陈述和申辩等。如果在实施行政强制执行时违反了上述的法定程序，即属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任：由上级或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当给予国家赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政处分和行政处罚虽同属于行政责任，但二者是不同的：
第
一，适用对象不同，行政处分只适用于国家公职人员，不适用于社会上一般的公民；而行政处罚则适用于所有的公民、法人或其他组织。
第
二，适用的违法行为不同，行政处分与行政处罚都适用于行政违法行为，但行政处分适用的是一般的违法失职行为，而行政处罚则适用于违反某种特定的、设定有行政处罚的法律、法规、规章的违法行为。
第
三，实施处罚的机关不同。实施行政处分的机关必须是被处分人员所在单位或者，实施行政处罚的机关是国家法律规定的具有行政处罚权的，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依照法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托的组织。
第
四，执行不同。行政处分只能由国家机关和依法履行管理职能的事业单位执行；而行政处罚则既可由执行，也可由申请人民法院强制执行。
第
五，救济的渠道不同。行政处罚的救济渠道为行政复议和行政诉讼，当事人对行政处罚不服的，可以向该的上级申请行政复议，也可以向人民就的行政处罚行为提起行政诉讼。行政处分的救济渠道为复核和申诉：当事人对行政处分不服的，可以自知道该处理决定之日起30日向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出处理的机关的上一级机关提出申诉。

[律师回复] 你好，水政执法人员实施水行政处罚程序一般遵守以下步骤：?
1．符合立案条件的水事违法案件，要填写《立案审批表》，及时进行立案查处。?
2．指派两名以上水政执法人员进行调查取证，执法人员与本案有直接利害关系的，应当回避。?
3．依法调查案件，告知当事人要调查的范围或事项，调查结束后填写《询问笔录》和《现场（检查）勘验笔录》，笔录由调查人员签名或盖章后交被调查人核对后签名或盖章确认。?
4．在收集证据过程中，要采取法定的取证方式收集证据。遇到证据可能灭失或者以后难以取得的情况时，可以先行登记保存。采取先行登记保存前，要填写《先行登记保存证据审批表》，并经水行政处罚机关批准。先行登记保存实施前，要向当事人下达《先行登记保存证据通知书》，填写《先行登记保存证据清单》，并由当事人签字后确认。水行政处罚机关应当在七日内对先行登记保存的证据作出处理决定。解除先行登记保存证据前，应向当事人下达《解除先行登记保存证据通知书》，由当事人签字确认，同时将证据清单列明的证据交由当事人并签字确认。
5．调查终结后，水政执法人员要提出书面报告。水行政处罚机关要对报告进行认真审查。需要集体讨论的要制作《集体讨论笔录》。审查后作出处理决定并填写《案件处理意见书》。处理决定有以下几种方式：?
（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出水行政处罚决定；?
（2）违法情节轻微，依法可以不予行政处罚的，不予水行政处罚；?
（3）违法事实不能成立的，不得给予水行政处罚；?
（4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。?6．在作出水行政处罚决定之前，应送达《行政处罚先行告知书》，告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利；符合听证条件的，应当同时告知当事人有在告知后3日内要求举行听证的权利，并下达《听证告知书》。?
7．当事人进行陈述和申辩的，充分听取当事人的意见，并填写《陈诉（申辩）书》，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。?
8．依法给予水行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》，向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的可采取留置送达或公告送达，7日内完成送达。
9．当事人应当在法定期限内履行水行政处罚决定。当事人对水行政处罚决定不服，在法定期限内既不依法申请行政复议也不提起行政诉讼的，水行政处罚机关有权采取强制措施的可依法采取行政强制措施，无权采取强制措施的依法申请人民法院强制执行。?
10．水事案件结案后，水政执法人员要填写《行政处罚案件结案报告》备案。

[律师回复] 第三十一条　行政处罚工作部门应当在接到听证要求之日起3日内将当事人要求听证的书面材料、行政处罚听证权利告知书副本和送达回证，连同相关案卷材料一并移送法制工作部门。

[律师回复]
第
一，如果当事人认为政府的行为侵权，可以进行。根据《行政诉讼法》
第二条　公民、法人或者其他组织认为和工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
第三条人民应当保障公民、法人和其他组织的权利，对应当受理的行政案件依法受理。
及其工作人员不得干预、阻碍人民受理行政案件。
被诉负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭。
第
二，如果当事人已经，且不服一审的判决可以进行上诉，或者申请再审。根据《行政诉讼法》
第八十五条　当事人不服人民
第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民提起上诉。当事人不服人民
第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
第九十条　当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民申请再审，但判决、裁定不停止执行。
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民应当再审：
(一)不予立案或者驳回确有错误的;
(二)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;
(四)原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;
(五)违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的;
(六)原判决、裁定遗漏诉讼请求的;
(七)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;
(八)审判人员在审理该案件时有、、枉法裁判行为的。

[律师回复] 对施工合同解除程序，在实践中有二种不同情况和认识：
　　
(一)、单方解除权的行使的程序。这里所说的 合同解除权是形成权，不是请求权，只要一方当事人提出解除合同，且符合合同解除权行使的条件，合同自解除合同的意思表示到达对方当事人时解除，如对方当事人认为不符合合同解除条件的， 可以请求人民法院或仲裁机构确认。单方解除权的行使，向对方发出解除的通知是必经程序。但是解除合同的通知发出后，行使解除权一方可否或有无必要再要求人民法院或仲裁机构确认解除行为的效力。本人认为，在合同已经开始履行、对方当事人对解除通知不提出异议且对解除合同所涉财产关系和责任承担的处理采取消极态度的情况下，将使行使解除权一方的解除合同的目的难以完全实现。鉴于这一实际情况，我们不能机械地认为合同法规定应由被通知一方向人民法院或仲裁机构提出申请确认而否定行使解除权一方的请求，因此应当受理行使解除权一方要求确认解除的申请。人民法院或仲裁机构支持申请人解除合同的，合同解除的时间应为解除通知到达对方当事人的时间。
　　
(二)当事人可否在未发解除通知的情况下 直接向人民法院或仲裁机构请求解除合同。对此有二种不同认识，一种认为，申请人未按《合同法》第九十六条行使通知义务，不符合法定程序，可不审查是否已具备解除合同的实质条件，直接裁定驳回请求。另一种意见认为当事人直接向人民法院或仲裁机构请求解除合同的，无须事先向对方当事人发出解除合同的通知，因为当事人此时行使的不是单方解除权而是解除请求权。也就是请求人民法院或仲裁机构用裁决的方式解除合同，而不是自己行使解除权。人民法院或仲裁机构认为当事人的请求具备合同解除的实质条件的，就应支持解除合同的请求。理由有二：第
一、《合同法》没有规定当事人请求解除合同必须先履行通知义务，换言之，《合同法》第九十六条没有规定履行通知义务是向法院或仲裁机构提出解除合同请求的前置程序;第
二、最 高人民法院关于审理建设工程施工合同案件的司法解释第八条、第九条明确当事人可以请求解除;第
三、 一方诉请解除合同，对方当事人认为申请人的解除请求不符合条件的可以提出抗辩。 法院或仲裁机构支持申请人解除合同主张的，合同自裁判文书确定的时间解除。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 恶意注册域名争议行政程序怎么走 现在一个好的域名能够为网站带来较大利益，但是，如果没管理好域名的话，那么也会有有心之人去恶意注册域名，因此造成不必要的域名归属争议纠纷。实际中，你要是遇到恶意注册域名的，可以按照下面这样做： 如果你发现某一域名注册是“恶意抢注”的，那你可以向中国互联网络信息中心认证的域名争议解决机构，例如向中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决委员会，提起域名争议解决。 当然，你也可以到提讼，会根据具体情节分别予以个人或单位罚款、停止对方的网上活动、吊销营业执照的处罚等。 具体来说，实际中在发生域名争议的时候，一般人会先选择走行政程序维权，选择这个渠道的，你可以按照下面的步骤进行： 1、你首先要向中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心秘书处提交投诉书； 2、中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心秘书处向所涉CN域名和中文域名注册/持有人发出投诉通知，并转去投诉书副本； 3、域名注册/持有人提交答辩书； 4、中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心秘书处就会根据案件情况，确定一名专家或三名专家组成专家组。接下来专家组负责进行相关行政程序，并就所涉争议作出裁决； 5、等专家组作出最后的裁决； 6、如果专家组裁决要求将所涉CN域名和中文域名予以注销或转移，裁决就会得到执行。

[律师回复]
1、表明身份。它是表明处罚主体是否合法的必要手续，执法人员应向当事人出示执法身份证件或委托书。
2、说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明其违反的法律规范和给予行政处罚的理由和依据。
3、给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可以口头申辩，执法人员要予以全面的口头答辩，使当事人心服口服。
4、制作笔录。执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录。
5、制作当场处罚决定书。

[律师回复] 行政复议程序是行政复议申请人向行政复议机关申请行政复议至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。
行政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤。
行政复议程序违法造成损失的由复议机关赔偿
4月27日电最高人民法院行政庭副庭长介绍，原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任;因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
最高人民法院将27日举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于适用lt;中华人民共和国行政诉讼法gt;若干问题的解释》(以下简称《解释》)并回答记者提问。
其表示，新行政诉讼法明确规定复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。对此，《解释》明确了以下几个问题：
一是以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。
二是人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。
三是原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任;因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
四是对追加被告、举证责任、判决方式等也作出相应规定。

[律师回复] 解答如下, 除可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。这是对行政处罚的一般程序规定。一般程序是进行行政处罚的基本程序。一般程序适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。

[律师回复] 我国《行政处罚法》中对行政处罚种类有明确规定：
　　第八条 行政处罚的种类：
　　
（一）警告；
　　
（二）罚款；
　　
（三）没收违法所得、没收非法财物；
　　
（四）责令停产停业；
　　
（五）质量监督行政处罚程序规定暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
　　
（六）行政拘留；
　　
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

[律师回复] 当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。
（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。
（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。
（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

[律师回复] （一）实施前需向行政机关负责人报告并经批准
（二）由两名以上行政执法人员实施
（三）出示执法身份证
（四）通知当事人到场
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径
（六）听取当事人的陈述和申辩
（七）制作现场笔录
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章
（十）法律、法规规定的其他程序。

[律师回复] 非行政处罚监管措施程序规定包括：
（1）监管谈话、谈话提醒；
（2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
（3）记入诚信档案；
（4）责令改正；
（5）指定中介机构进行核查；（（6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
（7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
（8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
（9）限制业务活动；
（10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第22号公布修改后的《价格行政处罚程序规定》。该《规定》分总则、管辖、简易程序、一般程序、送达与执行、附则6章58条，自2013年7月1日起施行。原国家发展计划委员会2001年9月20日发布的《价格行政处罚程序规定》和2000年4月25日印发的 《价格监督检查管辖规定》予以废止。那么价格行政处罚程序规定实施细则有哪些，为规范价格主管部门行政处罚程序，保障和监督价格主管部门依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规，制定本规定。价格主管部门在依法调查或者检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

[律师回复] 关于行政强制措施程序和种类都有什么，回答如下：
行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。
第三章 行政强制措施实施程序
第一节 一般规定
第十六条 行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。
违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
第十七条 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序。
第十九条 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：

（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；

（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；

（三）法律规定的其他程序。
实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。
第二十一条 违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。

[律师回复] 你好，行政机关执法人员在采取强制措施时须遵循：两名执法人员到场出示证件，告知采取措施的事实和理由以及救济途径，同时经负责人批准即可，做好笔录。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　吊销许可证，是行政处罚种类的一种，不是行政强制措施。　　法律依据：《行政处罚法》第八条　行政处罚的种类：　　
（一）警告；　　
（二）罚款；　　
（三）没收违法所得、没收非法财物；　　
（四）责令停产停业；　　
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；　　
（六）行政拘留；　　
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。　　附：《行政强制法》第九条行政强制措施的种类有以下五条：　　
（一）限制公民人身自由；　　
（二）查封场所、设施或者财物；　　
（三）扣押财物；　　
（四）冻结存款、汇款；　　
（五）其他行政强制措施。

[律师回复] 行政处罚的一般程序是实施行政处罚的基本程序，其适用的范围是最广泛的，除依法适用简易程序实施的行政处罚以外，都应遵循一般程序。一般程序包括立案调查程序和审查决定程序。
(1)立案调查
立案是一般程序的开始阶段，先立案后查处，应当是行政处罚程序的最初要求。调查则是查明案件事实的手段，目的在于获得可以证明案件事实的各种证据。
调查和取证是行政机关对于立案处理的案件，为查明案情、收集证据而依法定程序进行的专门活动，是行政处罚的核心程序。调查取证应当遵循全面、客观、公正的原则。根据行政处罚法的规定，行政机关在调查取证时可以进行抽样取证和先行登记保存;调查时执法人员不得少于两人;执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件;询问当事人、证人应当制作询问笔录;在必要的时候，行政机关可以对当事人本人或者与案件有关的场所进行检查，进行检查应当制作检查笔录;为取得证据而进行现场勘查勘验的，也应当制作现场勘验笔录;与当事人有利害关系的执法人员应当回避，当事人也有权申请回避。
(2)审查决定
案件调查结束后，行政机关应就所取得的事实和证据进行分析判断，作出行政处罚的决定。作出处罚决定之前，行政机关应当将拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据告知当事人，并应告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。对当事人的陈述和申辩，行政机关必须认真听取，对当事人陈述和申辩中提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当予以采纳。行政机关在查清事实，掌握确凿证据的基础上，依据有关法律、法规的规定，作出行政处罚决定。一般的行政处罚案件都由行政机关负责人决定，但是对于会给当事人造成极为重大损失的处罚案件，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 山东省在1997年发布了山东行政处罚听证程序实施办法后，就再没有发布了，所以现在还延用1997年的山东行政处罚听证程序实施办法，请你自行查阅。

[律师回复] 下面为大家解答行政处罚听证程序实施规定 ：听证由拟作出行政处罚的行政机关举行，行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。
行政机关应当提供听证所必需的设施和条件。