您好，我想咨询一下人防工程对外出租利用应遵循什么流程，国家有相关文件规定吗？

1、抵押人将已租赁房产抵押给银行的
依据《担保法》第48条及《最高人民法院关于适用〈担保法〉若干问题的解释》第65条规定，已对外租赁的房产用于抵押，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对受让人继续有效。这是“买卖不破租赁”原则的延伸。因此，如银行接受已租赁房产作为抵押物，那么在处置该房产时，因其租赁合同继续对受让人有效，势必影响竞买人范围及房产处置价格，也就必然对银行债权实现产生消极影响。为避免此种情形出现，银行在办理房产抵押贷款时，应查明抵押物现状，对已租赁房产租赁到期日超过贷款到期日的，从严控制对已租赁房产租赁到期日早于贷款到期日的，在确保租赁合同中无自动续租条款，且银行不提前收回贷款的情况下，可予以办理。如能取得出租人及承租人书面承诺(银行若处置抵押房产，租赁合同自动到期)将更能防范租赁房产抵押风险。
2、抵押人将已抵押给银行的房产对外租赁的
依据《最高人民法院关于适用〈担保法〉若干问题的解释》第66条的规定，抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。此种情形下，银行在处置抵押房产时，应当注意的是承租人的购买优先权，即：在同等条件下，承租人对租赁的房产具有优先购买权。此外，我行《抵押合同》第五条规定抵押人要出租房产需经我行书面同意，因此，如我行同意抵押人将房产出租，应当明确约定承租人不因该租赁行为对抗房产处置后的买受人，以避免纠纷。
3、银行将已抵债资产对外租赁的
依据《商业银行法》第42条及财政部《银行抵债资产管理办法》的相关规定，银行行使抵押权而取得的不动产，应自取得之日起二年内予以处分。抵债资产收取后原则上不能对外出租，但因受客观条件限制，在规定时间内确实无法处置的抵债资产，为避免资产闲置造成更大损失，在租赁关系的确立不影响资产处置的情况下，可在处置时限内暂时出租。这就要求银行在符合法定条件下出租抵债房产时，应在合同中约定，承租人明知承租房产为抵债资产，如出租人在租赁期内处置租赁房产，租赁合同即行终止。