1、以建设用地使用权进行典质而签订的典质借债协议，是合法有效的。
2、建设用地使用权能够作为典质权的标的，经典质人与典质权人商量一致后，典质合同即告成立并奏效。两方当事人依法解决典质登记手续后，建设用地使用权典质权设立。 《物权法》 第一百八十条 债务人或者第三人有权处罚的下列财产能够典质：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）以招标、拍卖、公开商量等方式获到的荒地等土地承包经营权；
（四）生产设备、原手续、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止典质的其他财产。 典质人能够将前款所列财产一并典质。
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