不属于民事案件的范围。悬赏广告是指以广告的方式公开表示对于完成一定行为的人，给予报酬的意思表示。因此，广告人对于完成该行为的人，负有给付报酬的义务。但是，公安机关利用悬赏通告的手段来捕获犯罪嫌疑人、追缴涉案财物、证据，其目的在于完成刑事侦查任务、维护社会治安秩序、打击违法犯罪活动，是其行使职权所作出的公务行为，其行使的权利是公法上规定的权利，属于公法上的行为，而不是民事法律行为，举报人的举报行为与公安机关查证、侦查行为之间并不成立平等的合同关系，所以公安机关的悬赏广告行为不属于民事诉讼的受理范围。
1、《合同法司法解释
（二）》第三条 悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民依法予以支持。但悬赏有合同法第五十二条规定情形的除外。
2、《合同法》第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
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