因生活极其困难，可以向村委会申请免除承包费用吗

1、村民委员会是基层群众自治组织的代表人，不是行政机关，不存在行政不作为的问题。
2、村民委员会员不履行法定义务的，村民可以向当地乡镇人民政府反映，由乡镇人民政府责令改正；对村民委员会作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以到法院起诉，予以撤销。《村民委员会组织法》第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。