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进行人口普查是制定政策的需要。人口普查是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。通过人口普查，了解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就业人口的行业分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。可见，人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的人口数据，我们很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据。户籍管理制度的优越性：正因为户籍管理制度的存在，才能够在城镇地区实行公平的就业保障体系和养老保障体系；也正因为户籍管理制度的存在，乡村地区才能够实行公平的土地分配体系、住房用地分配体系。而在城镇和乡村地区共同实行的子女抚养体系、义务教育保障体系、医疗保障体系。所以我们可以说：户籍管理制度是公民生存保障体系的根基。