我看病的医院请外来机构专家会诊，看病医院说没有会诊意见书，专家说有写的会诊意见书夹在病历里面了。监督局有权开罚单吗

[问题分析]： 您好，您所提出的是自然人与医疗机构之间产生的医疗仪器消费、药品买卖、医疗服务等产生的非医疗事故类的争议纠纷的问题，一般会涉及到过度医疗、药品过期的维权、非法行医等方面。关于过度医疗是指医疗机构或医务人员违背临床医学规范和伦理准则，不能为患者真正提高诊治价值，只是徒增医疗资源耗费的诊治行为。关于非法行医包含五种情形：1.未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；2.没有《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；3.被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；4.没有取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；5.家庭接生员实施家庭接生以外的医疗活动的。