农民上交的农村合作医疗费保险肯定是不合法的,如果是村主任和村民委员会等村基层组织人员从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”,如果其利用职务上的便利,挪用公款的话可能构成犯罪的,适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条罪的规定,您可以到检察院举报。
(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;
(二)社会捐助公益事业款物的管理;
(三)国有土地的经营和管理;
(四)土地征用补偿费用的管理;
(五)代征、代缴税款;
(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;
(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。