肯定归类于历史遗留问题,早于现在的一些存在的疑难或特事特办的宗地(比如你这种有土地证无房产证),对老百姓来说,可能管理上是合法了,但操作起来或者感觉上,会认为政府对待现行问题,现在更规范管理了。总而言之,不一定合情合理。你说的在原土地证用地范围内,一直来是需要通过土地、规划部门重新批准的,只不过原来没这么严格,盖建筑物(也就是增加了建筑占地面积)。原土地、规划审批时,一般有规定你的整个土地使用条件(包括建筑密度和建筑容积率),简单的说,就是已经限定你在用地范围内能盖多少建筑面积的房子(通过规划部门的总平面布置图来限定坐标盖建筑物)。你超出或后面扩初设计(视同扩建),每年都会有些法律法规或者政策性的东西出台,而且管理只会越来越严格,越来越规范化、房管等部门管理现行事务在土地、规划