怎么界定行政许可行为

根据你的问题解答如下, 如何界定行政许可行为
从行政许可实施主体进行界定。行政许可的实施主体是法定实施行政许可的，法律、法规授权管理公共事务的组织或者依法委托实施行政许可的其他。以下行为不属行政许可：无行政许可权或未经依法委托的以及非法律、法规授权的组织的发证行为，不属行政许可。不以的身份(如以民事主体的身份等)所从事的审批活动，不是行政许可。的内部机构、临时机构以及自己的名义做出许可行为，或行使内部管理职能的机关，如专门行政监督机关、专门人事机关、决策咨询机关作出的审批行为，不属于行政许可。
从行政许可的客体(内容)上进行界定。行政许可只针对外部管理性行政行为而言。由此可以界定以下几种情况出的行政行为不属行政许可。对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属行政许可。这些事项的审批，行使的不是一种社会管理职能，不是的外部行政行为，其对象是特定的或所属的事业单位，而不是不特定的公民、法人或者其他组织。
上级基于行政隶属关系对下级有关请示、报告事项的审批，不属行政许可。下级受理的公民、法人或者其他组织的申请，按照管理权限，经本级审查提出意见后，报上级审批。这种审批属于行政许可决定程序中的一个环节，应当适用行政许可法。
对特定事实和民事关系的确认，不属行政许可。行政确认不属行政许可，由其以下几个特点决定：一是负责行政确认的一般是以第三人的身份出现的，起证实和确认作用；二是行政确认具有中立性，属于宣示性的行政行为，确认对象是业已发生的、现存的法律事实或者法律关系，不赋予新的权利义务；三是行政确认可以依法定职权作出，也可以依行政相对人的申请作出，而行政许可的决定只能依相对人的申请行为作出；四是行政确认只能是羁束裁量行为，没有自由裁量权，而行政许可可以是自由裁量行为。
对工作人员发证的行为，不属行政许可。对其工作人员发放的执法证、上岗证、培训合格证、职业考核合格证等，因为是系统内部管理行为，所以不是行证许可。
从行政许可的结果上进行界定。经许可后还不能从事特定活动的，不能算是行政许可，对行政许可年检或日常监督检查，不应属行政许可。备案事项不是行政许可。备案登记是一种告知性行为，一般是相对人在事后用书面形式向提供情况、信息，不存在准予其从事什么特定活动的问题。