律图审稿专业委员会3轮严审
我家乡在海南农村，前几天镇国土资源局在我们村测量宅基地，请问海南农村宅基地确权新政策2017年有哪些。
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咨询我案件洞察法律助手65人赞同了该解答10 2017-03-23 -
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请问在海南农村宅基地确权新政策2017
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宅基地置换协议一方已故还有法律效益吗，想了解法律上如何看待宅基地置换协议中的继承问题？
[律师回复] 关于宅基地置换协议一方已故是否有法律效力及协议中的继承问题，法律上有如下规定和看法：
宅基地置换协议一方已故的法律效力
宅基地置换协议一方已故通常是具有法律效力的。只要协议符合以下条件：
主体适格：签订协议时，双方均为同一集体经济组织成员，具备相应的民事行为能力。
意思表示真实：协议是双方自愿达成的，不存在欺诈、胁迫等情形。
内容合法：协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，例如没有将宅基地用于非农业建设等违法用途。
程序合规：遵循了相关的审批程序，如经本集体组织同意等。
一方已故并不影响协议的效力，双方的继承人可继续履行协议。
宅基地置换协议中的继承问题
宅基地不能直接继承：根据法律规定，宅基地属于农村集体所有，村民只有使用权，没有所有权，所以宅基地本身不能作为遗产直接被继承。
房屋可继承及 “地随房走”：宅基地上的房屋属于个人合法财产，可以依法继承。按照 “地随房走” 的原则，继承人在继承房屋的同时，可暂时取得宅基地的使用权。
协议权益的继承
有遗嘱或遗赠扶养协议：若已故方留有遗嘱或遗赠扶养协议，对宅基地置换协议中涉及的权益有明确安排的，按照遗嘱或协议执行。比如遗嘱中指定某一继承人继承其在置换协议中的权利和义务，则由该继承人承接。
法定继承：若没有遗嘱和遗赠扶养协议，则按照法定继承顺序，由配偶、子女、父母等法定继承人继承其在置换协议中的权益。各继承人在继承遗产的范围内，承担协议中相应的权利和义务。
宅基地置换协议一方已故的法律效力
宅基地置换协议一方已故通常是具有法律效力的。只要协议符合以下条件：
主体适格：签订协议时，双方均为同一集体经济组织成员，具备相应的民事行为能力。
意思表示真实：协议是双方自愿达成的，不存在欺诈、胁迫等情形。
内容合法：协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，例如没有将宅基地用于非农业建设等违法用途。
程序合规：遵循了相关的审批程序，如经本集体组织同意等。
一方已故并不影响协议的效力，双方的继承人可继续履行协议。
宅基地置换协议中的继承问题
宅基地不能直接继承：根据法律规定，宅基地属于农村集体所有，村民只有使用权，没有所有权，所以宅基地本身不能作为遗产直接被继承。
房屋可继承及 “地随房走”：宅基地上的房屋属于个人合法财产，可以依法继承。按照 “地随房走” 的原则，继承人在继承房屋的同时，可暂时取得宅基地的使用权。
协议权益的继承
有遗嘱或遗赠扶养协议：若已故方留有遗嘱或遗赠扶养协议，对宅基地置换协议中涉及的权益有明确安排的，按照遗嘱或协议执行。比如遗嘱中指定某一继承人继承其在置换协议中的权利和义务，则由该继承人承接。
法定继承：若没有遗嘱和遗赠扶养协议，则按照法定继承顺序，由配偶、子女、父母等法定继承人继承其在置换协议中的权益。各继承人在继承遗产的范围内，承担协议中相应的权利和义务。
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承包期限：2024 年《国务院政府工作报告》提出深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，第三轮土地承包预计从 2027 年开始，承包期延长至 2057 年。
承包关系稳定
坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
即使农民全家户口迁进城里，土地也不会被无偿收回，不仅可保留承包权，还能在必要时获得经济补偿。
土地调整
遵循 “大稳定、小调整” 原则，对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）政府和县级政府农业等行政主管部门批准，可在个别农户间作适当调整，但要依法依规从严掌握。
存在整户消亡、有偿退出承包地、流转土地、拆迁征收等情况时，土地将被收回并做另行分配。
权益保障
妇女土地承包经营权得到确立，妇女出嫁后在婆家未获得承包地，娘家的发包方不得收回其原承包地；离婚时，婆家的发包方也无权收回承包地。
充分保障农民的知情权、参与权和决策权，确保承包工作公平、公正、公开。
经营模式创新
鼓励农民以土地承包经营权入股，成立土地股份合作组织，实现土地资源的共享和联合经营，推动农村土地的集约化和规模化。
支持农民将承包地流转给其他农户或经济组织，发展多种形式的适度规模经营。
土地保护：加强对农村土地的保护，严格控制非农用地的审批，防止非法侵占和破坏土地的行为，以保障农民的土地权益和促进土地的可持续利用。
证书变更：第三轮土地承包开始后，将统一变更所有农户的土地承包经营权证书，以保证承包关系的延续性和稳定性。
其他政策
实行 “增人不增地，减人不减地” 政策，不再根据家庭成员的变化来调整土地。
支持城镇落户农户转让承包权，鼓励进城落户的农民依法自愿转让或退还土地承包权，避免农村土地的荒废和浪费。
承包期限：2024 年《国务院政府工作报告》提出深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，第三轮土地承包预计从 2027 年开始，承包期延长至 2057 年。
承包关系稳定
坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
即使农民全家户口迁进城里，土地也不会被无偿收回，不仅可保留承包权，还能在必要时获得经济补偿。
土地调整
遵循 “大稳定、小调整” 原则，对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）政府和县级政府农业等行政主管部门批准，可在个别农户间作适当调整，但要依法依规从严掌握。
存在整户消亡、有偿退出承包地、流转土地、拆迁征收等情况时，土地将被收回并做另行分配。
权益保障
妇女土地承包经营权得到确立，妇女出嫁后在婆家未获得承包地，娘家的发包方不得收回其原承包地；离婚时，婆家的发包方也无权收回承包地。
充分保障农民的知情权、参与权和决策权，确保承包工作公平、公正、公开。
经营模式创新
鼓励农民以土地承包经营权入股，成立土地股份合作组织，实现土地资源的共享和联合经营，推动农村土地的集约化和规模化。
支持农民将承包地流转给其他农户或经济组织，发展多种形式的适度规模经营。
土地保护：加强对农村土地的保护，严格控制非农用地的审批，防止非法侵占和破坏土地的行为，以保障农民的土地权益和促进土地的可持续利用。
证书变更：第三轮土地承包开始后，将统一变更所有农户的土地承包经营权证书，以保证承包关系的延续性和稳定性。
其他政策
实行 “增人不增地，减人不减地” 政策，不再根据家庭成员的变化来调整土地。
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