土地确权的土地是农民耕种的实际面积吗？与实际承包面积相差太多怎么确权？再发给土地证书上是否实际耕种土地面积还是原来承包土地面积

关于农民土地确权纠纷，农村土地承包权确权涉及的土地面积大，户数多，且农户承包地块分散，土地质量差异大，地形不一，空间标记存在困难，确权任务繁重。农村乡镇相关工作人员数量少，登记工作力不从心。同时，由于种种历史遗留问题，造成承包地块面积不准、“四至”不清、空间位置不明，给确权工作带来困难。由于各村干部及农户人口变化大，农户实际耕种的承包地、自留地等土地难以准确区分类别，容易造成承包地总面积增大，影响了确权面积准确性。又如承包土地时，明确规定果园地不允许承包，但有的果园地也登记在权证上。1998年农村土地“二轮延包”时，土地是按面积平均发包到人，由于在不同区域土质差异大，按照地力肥瘦折扣标准计算后，相同承包人口的家庭，土质差的承包土地面积相对较宽，土质好的承包面积相对少，使得目前确权实测后各户人均面积不一致，导致按照实测面积据实确权难以顺利推进。农村土地承包法规定，拥有该土地的承包权以承包合同为依据，但存在一些对承包政策操作不规范，落实不到位的问题，承包台账、承包合同、承包权证等档案资料记载信息不完整、不准确，直接影响土地承包确权的落实。主要表现，一是“二轮延包”时部分农户土地承包信息登记不准确，位置不明，面积不准。二是在土地多轮流转、公益设施建设用地占用农田，农户间互换田地后，却没有及时完善相关手续，造成农户承包证书上的地块面积与实际面积不一致的“证地”不符。三是承包台账和承包合同中对土地面积等信息记载不相吻合，承包权证没有以承包合同中的信息登记内容为依据，而是以台账为依据，造成登记信息不准确。

结合具体情况综合考虑，不能一概而论。

一、确权原则
土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。
1、尊重历史，面对现实的原则;
2、有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;
3、政策和法律并用原则;
4、分阶段、区别不同情况处理原则;
5、权利设定一般法定原则。
二、确权方法
1、集体所有土地一般为内部使用。
2、重复征用或划拨，以后者为准。
3、界线与面积不吻合的，以界线为准。在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。
三、证据依据
土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定;
城镇地籍调查资料;
人民政府关于建设用地的批准文件;
土地出让合同;
土地利用现状调查资料;
人民政府颁发的房产证明;
新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;
危改、安居计划的联建房合同和公证书;
法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
四、确权意义
确权颁证之后，将给农民带来四大好处。
首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。
再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
四、农村土地确权是终身制吗
1、土地确权的本质
“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。
2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限
在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。
土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。

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