以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老

根据我国的经济发展水平、养老传统即固有文化传统等情况，老年人权益保障法第五条第二款规定，国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，明确了我国社会养老服务体系的建设方向。 一是居家为基础。即大多数老年人在家养老，在家享受赡养照料、精神慰藉等服务。社会大力发展居家养老服务，为家庭养老提供涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等上门服务。二是社区为依托。社区养老具有日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或无力照护的老年人提供服务，在城市结合社区服务建设，增加养老服务设施网点，打造居家养老服务平台。在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。三是机构为支撑。养老服务机构包括老年养护机构和其他类型的养老机构，以设施建设为重点，主要为失能、半失能的老年人提供专门服务，重点实现生活照料、康复护理、紧急救援。有条件的老年养护机构，还可以利用自身优势，培训和指导社区养老服务人员，提供居家养老服务，实现示范、辐射、带动作用。