为什么拆迁首次拆价与最后敲定拆价之间会悬浮几十万

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鉴定标准
1、为确保住用安全，对危险房屋的鉴定有所依据， 特制定本标准。
2、本标准适用于房地产管理部门经营管理的房屋。 对单位自有和私有房屋的鉴定，可参考本标准。 本标准不适用于工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑。
3、本标准提及的构件，是指承重构件；提及的结构， 是指由承重构件组成的体系。
4、对难以鉴定的重要房屋或复杂结构， 应进行必要的测试和验算。
5、构成危险房屋的因素各地有较大差异时， 各地房地产管理部门在执行本标准时，可以制定实施细则或补充规定。
鉴定方法
1、危险房屋（简称危房）是指承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，随时有倒塌可能， 不能确保住用安全的房屋。
危房分为整幢危房和局部危房：
（）整幢危房是指随时有整幢倒塌可能的房屋；
（）局部危房是指随时有局部倒塌可能的房屋。
2、危房以幢为鉴定单位，以建筑面积平方米为计量单位。
（）整幢危房以整幢房屋的建筑面积平方米计数；
（）局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面积平方米计数。
3、危房鉴定应以地基基础、结构构件的危险鉴定为基础，结合历史状态和发展趋势，全面分析，综合判断。
4、在地基基础或结构构件发生危险的判断上， 应考虑构件的危险是孤立的还是关联的。
（）若构件的危险是孤立的，则不构成结构的危险；
（）若构件的危险是相关的，则应联系结构判定危险范围。
5、在历史状态和发展趋势上， 应考虑下列因素对地基基础：结构构件构成危险的影响。
（）结构老化的程度；
（）周围环境的影响；
（）设计安全度的取值；
（）有损结构的人为因素；
（）危险的发展趋势。
补贴
按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：
（一）五保户一级危房，户均补助2万元；
（二）五保户二级危房，户均补助0.5万元；
（三）五保户三级危房，户均补助0.3万元；
（四）低保户一级危房，户均补助2万元；
（五）困难户一级危房，户均补助1万元；
（六）一般户一级危房，户均补助0.5万元；
（七）低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元；
（八）低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元；
上述补助标准为户均补助标准，各地在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危改程度实际情况，可对户均补助标准进行适当调整。保调整后的补助资金必须根据危房等级和农户贫困善状况划分补助档次，严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。
申请条件
农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：
（一）拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；
（二）属于2008年农村危房摸底时统计在册的危房户；
（三）属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。
有下列情形之一的农户不能享受农村危房改造补助；
（一）已建有安全住房的；
（二）住房困难、拥挤，需要分户的；
（三）无居住房屋的。
申请流程
确定农村危房改造对象，应按照以下程序操作：
（一）申请受理。
（二）调查核实。
（三）一榜公示。
（四）乡（镇）人民政府或农危改领导小组审查。
（五）二榜公示。
（六）县（市、区）人民政府或农危改领导小组审批。
（七）三榜公示。
（八）批准改造。