我97年在当地一家行政单位参加工作，没有行政事业编制，签订了全民合同制工人合同(当时单位有劳动服务公司)。一直在单位科室混岗工作，工资待遇不能和在编人员一样，同工同酬无从谈起。一晃二十年过去了，编制问题解决不了，关键是社会养老保险单位也不缴纳。当地政府2016年已经下发文件，要求缴纳。但到现在，单位仍不缴纳，请问律师该怎么维护自己的合法权益。