没有强奸能按强奸罪起诉吗

解析：
在中华人民共和国的法律体系内，若未发生实质性的强奸行为，通常是无法以强奸罪为由提起诉讼的。强奸罪的判定必须要有强制猥亵、性侵犯等特定行为的实证支持。
然而，当涉嫌性侵犯案件的证据尚不足以证实强奸行为时，可能会依据其他相关罪名，如强制猥亵罪来进行指控。举例来说，犯罪嫌疑人可能因为引诱、威胁他人实施性行为而触犯了其他相关罪名。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百三十六条
以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；
（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；
（三）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；
（四）二人以上轮奸的；
（五）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的；
（六）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。