根据《中华人民共和国种子法》的规定,销售的种子应当经过加工、分级、包装,并且应当附有标签。严禁任何单位或个人经营无包装、无标签的散装种子。销售散装种子违反了《中华人民共和国种子法》的规定,属于违法行为。对于此类违法行为,县级以上人民政府农业行政主管部门可以责令改正,并处以1000元以上10000元以下的罚款。此外,如果违法行为构成刑事犯罪,还将依法移送司法机关进行处理1。
此外,根据《刑法》的规定,在我国农作物和林木的种子被列为了保护资源,行为人需要办理许可证才能生产和经营,否则就是违法犯罪行为2。这意味着,即使是在合法的条件下,没有办理相应的许可证经营种子也是违法的。