解析:
未经许可擅自变更土地用途系违反法令之举;在涉及国有土地使用权的案例中,建设单位享有一定的建设权利但必须严格遵守与土地使用权出让等相关有偿使用合同的具体约定或依据土地使用权划拨批准文件的明确规定来规范使用土地;若确实需要对该幅土地的建设用途进行调整,则必须征得相关人民政府土地行政主管部门的同意,并向原批准用地的人民政府提交申请,等待其批准。特别是在城市规划区范围内,如需改变土地用途,在正式报批之前,务必先行获得相关城市规划行政主管部门的首肯。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条
建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;
确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。
其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
第七十三条
买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;
对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;
可以并处罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。