当未造成实际损失，违约金由谁来承担

（一）签订合同时仔细审查违约金条款，明确约定的违约金数额或计算方法，对过高的违约金条款可与对方协商修改。
（二）若成为违约方且认为约定违约金过分高于实际损失，及时收集实际损失的证据，向人民法院或仲裁机构请求适当减少。
（三）守约方要保留好对方违约的证据，以便在主张违约金时使用。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第五百八十五条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。