请问一下农村土地也续承包我只有一个独女因读书笔业后参加国家事业单位工作退了一二伦的承包土地后来因离婚把外孙女户口迁回上入我的位置户口本上三年多了现在可不可以按增人不增地的方法把她的名字写入我的也续土地承包证上作为土地承包证上的家庭人员因为我两老以70多了而且我外孙女在原户籍地一无所有无衣无靠大学笔业后回家无衣靠在2023年前把户籍迁入到我的户籍上现在以3年多

[律师回复] 您好，根据您描述的情况，这个问题涉及到农村土地承包经营权中“家庭成员”的认定，以及“增人不增地、减人不减地”这一原则的具体适用。我理解您希望将外孙女的名字加入您家的土地承包证上，让她成为家庭承包成员之一。首先，需要明确一个核心点：您说的“增人不增地”原则，主要是指承包期内，家庭内部新增人口（如新生儿、婚嫁迁入的配偶等）不会导致承包地面积重新调整，但新增家庭成员通常可以依法成为该承包经营权的共有人之一。这个原则的核心在于“家庭内部成员”的认定，而不是一个简单的户籍迁入行为。您的外孙女因离婚等特殊原因，将户籍迁入您的户口本上，且已满三年。从户籍管理角度看，她已经是您家庭户籍中的一员。但土地承包经营权的家庭成员认定，一般以该成员是否与承包户存在稳定的、基于血缘、婚姻或收养关系，并且是否实际依赖该承包地作为基本生活保障为依据。您提到外孙女“在原户籍地一无所有，无依无靠”，且“大学毕业后回家”，这些情况说明她确实可能没有其他生活来源，对您家的承包地可能存在实际的依赖关系，这与国家保障农村无地、无业人员基本生活的政策导向是相符的。然而，一个关键难点在于：您女儿因在事业单位工作，之前已经退出了承包地，这意味着她可能不再是该土地承包经营权的共有人。您的外孙女虽然是您女儿的女儿，但一般来说，土地承包经营权是以“户”为单位，具有“人地挂钩”的特定身份属性，通常不允许隔代继承或者随意加人。特别是对于已经成年且已毕业的子女，要作为新增家庭成员加入承包权证，在实践中会面临较大阻力。村委会或乡镇政府对这类申请的审核通常会比较严格，尤其是在您女儿已经退出承包的情况下。因此，我的建议是：1.首先，您需要带着您的外孙女，前往您们所在的村委会，正式提出将外孙女作为家庭成员加入您家土地承包经营权证的申请。书面申请要写明理由，重点突出外孙女无其他生活来源、户籍迁入您家、且长期共同生活的事实。2.如果村委会同意，他们会出具相关证明，再由村里上报乡镇人民政府进行审核变更。如果村委会不同意，您需要了解他们不同意的具体理由，比如是否因您女儿已退出承包导致外孙女不具备资格，或者是地方政策有特殊规定。3.在协商过程中，建议您保留好您外孙女的无地证明、户籍迁入记录、大学毕业后无工作或生活困难的证明等材料，这些是您主张其“无依无靠”且依赖土地生活的重要证据。4.由于您和您老伴年纪较大，如果协商不成，可以寻求当地乡镇司法所或法律援助中心帮助，看看是否能通过调解或向相关部门反映情况来解决。如果最终无法在行政层面解决，这可能涉及到一个比较复杂的法律问题，需要咨询专业律师，看是否有通过诉讼途径确认其家庭承包成员资格的可能。总的来说，这件事有合理的理由去争取，但难度不小，关键在于村委会和乡镇政府的认定。建议您先以家庭和睦、协商解决为主，尝试与村里沟通。如果沟通不顺利，再考虑寻求法律途径的介入。