我朋友被国土局罚了款，申请了行政复议，可是现在对复议结果不服，那么不服行政复议决定上级是谁呢？

1、行政复议法实施条例　第四十八条第二款规定，上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。所以，可以向上级机关反映。
2、行政复议被驳回相当于复议机关做出了具体行政行为，可以向法院起诉。
3、关于诉讼主体：行政复议法和复议法实施条例中未涉及，山东省行政复议条例第四十二条规定：申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼；法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，可以对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼，也可以对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定提起行政诉讼。所以，请参考当地的相关规定或直接咨询法院立案。
希望以上我对不服行政复议决定上级是谁的回复对您有所帮助！