工程招标是由建设单位(甲方)来编制招标文件来进行招标,施工单位也会编制投标书来进行投标竞争,最后由甲方选择中标单位来进行工程的总承包,而中标施工单位就是这个工程的总承包,总承包可以将其手下的分部工程或按照工种签订劳务分包合同来进行分包,但是主体工程必须由总承包单位亲自施工,不得承包,总承包单位也有权禁止分包单位自行在分包,区别就在这里,招投标是确定中标人或总承包单位的过程。而承发包就是从总承包手里通过分部工程或劳务分包来进行承包。工程发包和招投标虽说没有直接联系,但是两者之间存在着许多相似的地方和不同的地方。