行政再审案件为何难启审理，我在2019年9月18日向赣州中级人民法院提交申诉状至无决果

　　再审案件不是全面审理，而是针对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
　　《民诉解释》第四百零五条规定：人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理；符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。
　　被申请人及原审其他当事人在庭审辩论结束前提出的再审请求，符合民事诉讼法第二百零五条规定的，人民法院应当一并审理。
　　人民法院经再审，发现已经发生法律效力的判决、裁定损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，应当一并审理。