未满16周岁。行政处罚通知书是指什么

根据《行政处罚法》规定，不满14周岁的人的违法行为不予处罚；精神病人发病期间的违法行为不予处罚；违法行为超过两年未被发现的不再处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。行政处罚法条文中并未出现“免于处罚”一词，但执法实践中经常有“免于处罚”一说。个人认为，不予处罚是指欠缺“受处罚行为”构成要件（主体、主观方面、客体、客观方面），如行为人不具备行政责任能力，故而不应予以处罚；免于处罚，则是构成要件皆具备，本可予以处罚，但情节轻微、且违法行为人主动补救、未发生危害结果，基于教育当事人的考虑，而不予处罚。实际上也可称之为“不予处罚”。因此，执法实践中出现“免于处罚”是不违反《行政处罚法》立法原则和具体规定的，本意也是可以理解的，但是用词上不够规范。