建设工程可同时收取质保金与履约担保吗
[律师回复] 在建设工程实操场景里,发包人同时收取质保金和履约担保并非绝对不可行,全程要紧扣法定边界,严守不当得利的禁止性红线,不能借着多重担保的名义变相侵占承包人的合法权益。
从两类款项的底层属性来看,二者本身不存在法定互斥的情况。依据现行建设工程质量保证金管理的相关规定,质保金是发包人事前和承包人协商好,从应付的工程款里预先留出的资金,专门用来督促承包人在缺陷责任期内及时修补工程出现的各类质量问题。而履约担保多以银行或正规担保公司出具的保函形式呈现,是承包人主动提交给发包人,用来覆盖工期达标、施工安全、全程履约等更多维度责任的保障措施。二者各自对应的担保范围和覆盖时间阶段完全不同,只要没有违反法律的强制性要求,完全可以在合同里同步作出约定。
要注意两类担保的适用规则有清晰的区分边界。如果承包人提交的履约担保,担保范围已经完全覆盖缺陷责任期内的所有质量保修相关义务,发包人就不能再额外从工程款里预留质保金。要是履约担保的效力只到工程竣工的施工阶段,完全没有涉及后续缺陷责任期的质量修复责任,发包人按规定流程预留相应比例的质保金就属于合法操作。
一旦同时收取两类担保的总金额,超出了合同约定的承包人应当承担的责任上限,发包人就属于不当获取额外利益。承包人可以参照民法典明确的公平原则,要求发包人把超出合理范围的部分予以退还。现行规范明确要求质保金的预留比例最高不能超过工程价款结算总额的百分之三,履约担保的金额也要贴合建筑行业的通行惯例,不能超出合理范围无端加重承包人的资金负担。