【案情经过】
原告王XX诉称，两被告对其所在村的土地进行征收，但其承包的19.62亩土地未被征收。被告将四周相邻土地推平，未留下通行道路和灌溉水源，导致其无法耕种，故起诉请求确认两被告推平四周土地未留道路及水源的行为违法。被告某管委会辩称，原告非被征收人，诉请无依据且过诉讼时效。被告某镇政府辩称，原告主体不适格，无证据证明承包经营权及相邻权受损；推平土地属事实行为，不属行政诉讼受案范围且过诉讼时效；某镇政府仅为征收实施主体，被告主体不适格；征收行为合法。原告提交村委会出具的统计表和照片证明其承包权及土地现状，被告质证认为统计表形式不合规、面积不符，照片无法证明设置了阻碍。法院组织现场勘验并拍照，各方对照片真实性无异议，但对关联性存在争议。
【争议焦点】
本案争议焦点为原告的诉讼请求能否成立，即原告是否具备诉讼主体资格，两被告是否适格，以及被诉事实行为是否违法。法院查明，某镇政府与相关村民小组签订《征地补偿安置协议书》，征收了村民小组所有土地并进行平整。原告提交的统计表虽载明其有地块，但某镇政府征收的是村民小组集体土地。某镇政府作为乡镇政府，依据《土地管理法》仅在合法征收主体组织下作为实施主体，并非作出征收决定的适格被告。同时，推平土地属于不产生外部法律效力的事实行为，且原告起诉已超过法定诉讼时效。
【裁判结果】
法院认为，案涉协议相对方并非某管委会，原告无证据证明推平土地由该管委会实施，诉请该管委会无事实依据。相关村民小组土地被某镇政府全部征收后，成员丧失经营权，某镇政府取得处分权，其采取土地平整措施并无不当。原告诉请无事实和法律依据。最终，法院判决驳回原告王XX的全部诉讼请求，案件受理费五十元由原告负担。
