行政执法机关依法扣押、查封、冻结财物的处罚

[律师回复] 行政执法机关，如工商、税务、食药监督、环保等部门，在行政执法过程中，为了保证执法活动的顺利进行，同时为了收集证据，有时需要对当事人的涉案财物作出扣押、查封和冻结的决定。在行政执法机关执法过程中，如果被执行人或者其他人隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物，必然会干扰和损害行政执法活动，具有较大的社会危害性，应当予以处罚。根据治安管理处罚法第六十条的规定，隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。这里的“隐藏”，是指将行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物私自隐匿，躲避执法机关查处的行为；“转移”，是指将扣押、查封、冻结的财物私自转送他处以逃避处理的行为；“变卖”，是指擅自将扣押、查封的物品作价出卖的行为；“损毁”，是指将扣押、查封的财物故意损坏或者毁灭的行为。

[律师回复] 行政执法机关，如工商、税务、食药监督、环保等部门，在行政执法过程中，为了保证执法活动的顺利进行，同时为了收集证据，有时需要对当事人的涉案财物作出扣押、查封和冻结的决定。在行政执法机关执法过程中，如果被执行人或者其他人隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物，必然会干扰和损害行政执法活动，具有较大的社会危害性，应当予以处罚。根据治安管理处罚法第六十条的规定，隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。这里的“隐藏”，是指将行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物私自隐匿，躲避执法机关查处的行为；“转移”，是指将扣押、查封、冻结的财物私自转送他处以逃避处理的行为；“变卖”，是指擅自将扣押、查封的物品作价出卖的行为；“损毁”，是指将扣押、查封的财物故意损坏或者毁灭的行为。

[律师回复] 对于查封、扣押、冻结在案财物的处理这个问题，解答如下, 查封：对涉案人员的财物或场所就地封存的强制措施。<br/>扣押：公安机关为防止案件当事人处分、转移财产而对涉案财产采取的扣留、保管的强制措施。<br/>人民作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。<br/>一、查封扣押冻结财物及其孳息的保管返还处理：<br/>1、公检法对查封扣押冻结的犯罪嫌疑人被告人的财物及其孳息：<br/>A、应当妥善保管，以供核查；<br/>B、并制作清单，随案移送新增规定。<br/>2、任何单位个人不得挪用自行处理。<br/>3、对被害人的合法财产，应当及时返还。<br/>4、对违禁品不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。<br/>二、查封扣押冻结财物及其孳息作为证据使用时随案移送：<br/>1、对作为证据使用的实物应当随案移送；<br/>2、对不宜移送的，应当将其清单照片其他证明文件随案移送。<br/>三、对查封扣押冻结财物及其孳息判决处理：<br/>1、作出的判决应当对查封扣押冻结的财物及其孳息作出处理。<br/>2、有关机关对作出的判决生效以后：<br/>A、应当根据判决对查封扣押冻结的财物及其孳息进行处理。<br/>B、对查封扣押冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。<br/>四、司法工作人员挪用私自处理查封扣押冻结的财物及其孳息的：<br/>1、依法追究刑事责任；<br/>2、不构成犯罪的，给予处分。<br/>【律师提示】<br/>①对于依照刑法规定应当追缴的违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的财物以及依法销毁的违禁品外，必须一律上缴国库：<br/>A、查封扣押的涉案财产，依法不移送的，待作出生效判决裁定后，由通知查封扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向送交执行回单；<br/>B、冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，待作出生效判决裁定后，由通知有关金融机构上缴国库，有关金融机构应当向送交执行回单。<br/>C、对于被扣押冻结的债券股票基金份额等财产，在扣押冻结期间权利人申请出售，经扣押冻结机关审查，不损害国家利益被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押冻结的汇票本票支票的有效期即将届满的，可以在判决生效前依法出售变现，所得价款由扣押冻结机关保管，并及时告知当事人其近亲属。<br/>②检察院公安机关不能扣划存款汇款债券股票基金份额等财产。<br/>③犯罪嫌疑人被告人死亡：<br/>A、现有证据证明存在违法所得及其他涉案财产应当予以没收的，公安机关检察院可以进行调查公安机关人民检察院进行调查，可以依法进行查封扣押查询冻结。<br/>B、在审理案件过程中，被告人死亡的，应当裁定终止审理；被告人脱逃的，应当裁定中止审理。检察院可以依法另行向提出没收违法所得的申请。<br/>④对于依法作出的没收违法所得的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者检察院可以在5日内提出上诉抗诉。

[律师回复] 对于规范涉案财物查封扣押冻结流程这个问题，解答如下, 严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物;不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物;经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、退还;查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。<br/>2、建立办案部门与保管部门办案人员与保管人员相互制约制度规定政法机关指定本机关的一个部门或者专职人员统一保管涉案财物，严禁由办案部门、办案人员自行保管。<br/>3、规范涉案财物保管制度规定对查封、扣押、冻结的财物，均应当制作详细清单;对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户;对赃物特别是贵重物品实行分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。<br/>4、探索建立跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台规定公安机关、人民检察院和人民法院查封、扣押、冻结、处理涉案财物，应当依照相关规定将财物清单及时录入信息平台，实现信息共享，确保涉案财物管理规范、移送顺畅、处置及时。<br/>5、完善涉案财物审前返还程序规定对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，都应当及时返还。<br/>6、完善涉案财物先行处置程序对易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品，易贬值的汽车、船艇等物品，或者市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产，有效期即将届满的汇票、本票、支票等，规定经权利人同意或者申请，经批准后可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖，所得款项统一存入各单位唯一合规账户。<br/>7、健全境外追逃追赃工作体制机制规定公安部确定专门机构统一负责到境外开展追逃追赃工作。完善境外追逃追赃侦查取证工作制度，构建集中统<br/>一、分工合作、高效顺畅的境外追逃追赃工作体制机制，形成追逃追赃工作合力。<br/>8、建立有效的权利救济机制对当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或者举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。<br/>9、进一步加强监督制约人民、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当对涉案财物处置工作进行相互监督，人民检察院应当加强法律监督，上级政法机关发现下级政法机关涉案财物处置工作确有错误的，应当依照法定程序要求限期纠正。<br/>10、健全责任追究机制违法违规查封、扣押、冻结和处置涉案财物的，应当依法依纪给予处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。

[律师回复] 对于规范涉案财物查封扣押冻结手续这个问题，解答如下, 严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物;不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物;经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、退还;查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。<br/>2、建立办案部门与保管部门办案人员与保管人员相互制约制度规定政法机关指定本机关的一个部门或者专职人员统一保管涉案财物，严禁由办案部门、办案人员自行保管。<br/>3、规范涉案财物保管制度规定对查封、扣押、冻结的财物，均应当制作详细清单;对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户;对赃物特别是贵重物品实行分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。<br/>4、探索建立跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台规定公安机关、人民检察院和人民法院查封、扣押、冻结、处理涉案财物，应当依照相关规定将财物清单及时录入信息平台，实现信息共享，确保涉案财物管理规范、移送顺畅、处置及时。<br/>5、完善涉案财物审前返还程序规定对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，都应当及时返还。<br/>6、完善涉案财物先行处置程序对易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品，易贬值的汽车、船艇等物品，或者市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产，有效期即将届满的汇票、本票、支票等，规定经权利人同意或者申请，经批准后可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖，所得款项统一存入各单位唯一合规账户。<br/>7、健全境外追逃追赃工作体制机制规定公安部确定专门机构统一负责到境外开展追逃追赃工作。完善境外追逃追赃侦查取证工作制度，构建集中统<br/>一、分工合作、高效顺畅的境外追逃追赃工作体制机制，形成追逃追赃工作合力。<br/>8、建立有效的权利救济机制对当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或者举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。<br/>9、进一步加强监督制约人民、人民检察院、公安机关、国家安全机关应当对涉案财物处置工作进行相互监督，人民检察院应当加强法律监督，上级政法机关发现下级政法机关涉案财物处置工作确有错误的，应当依照法定程序要求限期纠正。<br/>10、健全责任追究机制违法违规查封、扣押、冻结和处置涉案财物的，应当依法依纪给予处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。