挪用公款营利的问题

[律师回复] 挪用公款归个人使用，分三种情形，即：（１）非法活动；（２）数额较大，进行营利活动；（３）数额较大，超过三个月未归还。这里的非法活动，是指活动实质非法，而非形式违法。实践中一定要区别开来。尤其要注意合法与合乎政策、纪律的区别，后者不是国家机关依据法定程序制定，没有强制力为后盾，规定得比较原则，少有具体明确的权利和义务规定，且要随着形势的改变而灵活变化。违反政策不等于不合法。譬如，国家公务员炒股是违纪的，但并没有触犯刑法所调整的社会关系。

[律师回复] 《关于审理挪用公款罪案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款对“营利活动”作出了列举性的说明，认为“挪用公款存入银行，用于集资、购买股票、国债等属于挪用公款进行营利活动”。从解释中可看出，至少在司法层面上，对传统的“营利”作了扩张解释，赋予刑法上的“营利”以更新更多的内涵，而不再局限于传统营利中的从事工商业经营，谋取利润的活动。同时根据《解释》规定，“挪用公款进行营利活动”以挪用公款10000至30000为数额较大起点，至于行为人的赢利目的是否达到，不影响本罪的成立。对于营利活动的形式可分为合法与非法，因此也便有了对营利活动外延的不同见解，有观点认为，营利活动是广义的，既包括合法的营利活动，又包括非法的营利活动，还有观点认为营利活动是指“在法律范围以从事的工商业经营谋利活动”因此，它只指合法的营利活动，不包括非法的营利活动。笔者赞同只指合法的营利活动，但不应局限于工商业经营谋利活动（此点上文已说明），理由如下：非法的营利活动与非法活动具有同等的社会危害性，根据罪刑相适理论，两种活动应该得到相同的社会评价，从而保持罪刑均衡；从系统解释出发，由于刑法第384条在“营利活动”之前已经预先规定了“非法活动”，那么这里的“营利活动”就应该仅只合法的经营活动，行为人挪用公款进行非法的营利活动就应该属于“非法活动”的范畴。所以，“营利活动”应该指的是合法的经营活动，而且不是表面形式合法而是实质内容合法的营利活动。

[律师回复] 一般构成挪用资金罪的处三年以上有期徒刑或拘役，情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑。挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的行为。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 扶贫，按照《刑法》第三百八十四条的规定，一是用于营利活动的；情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。法律依据、防汛、超过三个月未还的，或者挪用公款数额较大：《刑法》第三百八十四条　【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，处五年以上有期徒刑挪用公款数额较大是指挪用公款数额达到五万元以上，从重处罚。挪用用于救灾，是挪用公款罪、最高人民检察院关于办理贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条　挪用公款归个人使用，或者挪用公款数额较大，进行非法活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，营利活动是指以获得金钱或者物质回报为目的的行为；符合两种情形其中一种的就涉嫌挪用公款罪，数额在五万元以上的、抢险、救济款物归个人使用的。挪用公款数额较大有两种情形，进行营利活动或者超过三个月未还、优抚；二是超过三个月未还的、移民。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，挪用公款归个人使用、进行营利活动的。《最高人民，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”

[律师回复] 犯挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 根据最高人民法院发布的《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（998年5月9日施行）的规定，对挪用公款案量刑时应注意以下问题： 1、挪用公款归个人使用，包括挪用者本人使用或者给他人使用。挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。 2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 3、挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计人挪用公款的数额。 4、挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，挪用公款营利判刑不受数额较大和挪用时间的限制。