交通事故46责任由谁来划分

由交通管理部门划分。根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。
根据《道路交通事故处理程序规定》第四十八条规定，交通事故认定书应当载明以下内容：
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1)交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；
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2)交通事故的基本事实；
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3)当事人导致交通事故的过错及责任或者意外情况。