发包人能否将工程发包给个人

[律师回复] 你好，什么问题

[律师回复] 《中华人民共和国建筑法实施细则》对建筑工程分包范围有明确规定，现摘录如下： 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《建筑法》第29条规定，“施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”《建设工程质量管理条例》第78条规定，施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，是违法分包。由此，界定“主体结构”的内容，关系到总包单位可以分包的工程范围。总承包人分包主体结构范围内的工程，即使已征得建设单位同意，也属于违法分包。 建筑工程由地基与基础、主体结构、装饰装修、防水工程、给排水及采暖、建筑电气、通风与空调、电梯工程、智能建筑系统等分部工程构成。地基基础和主体结构工程涉及建筑工程的安全。前述法律法规规定的“主体结构”应包含地基基础和主体结构工程。总包单位分包地基基础和主体结构工程的，属于违法分包，订立的分包合同无效;总包单位经建设单位认可后将其他工程分包给具有资质的专业施工队伍的，订立的分包合同有效。

[律师回复] 对于发包人能将工程发包给个人的吗这个问题，解答如下, 我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位，且根据住建部《建筑业企业资质标准》，个人不符合企业资质的主体条件，无法申领取得建设工程施工所需的资质，因此，住建部颁发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》中明确规定，发包人把工程发包给个人或承包人将工程分包给个人的做法，均属于违法发包行为。 作为发包人，如果将工程发包给个人，除了可能会遭受罚款、降低资质等级、停业整顿等行政处罚外，还可能面临以下几点民事责任风险： 第 一，个人承包者雇佣的雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，违法发包人应当与雇主承担连带赔偿责任， 第 二，个人承包经营者违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，违法发包人与个人承包经营者承担连带责任 第 三，个人承包者欠付工程款，违法发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 因此，发包人应当将工程发包给具有相应资质条件的承包单位，并对其资质条件严格审查，同时加强对分包单位的监督和管理。 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》 第五条 存在下列情形之一的，属于违法发包： (一)建设单位将工程发包给个人的 (二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的 (三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的 (四)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的 (五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的 (六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的 (七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的 (八)法律法规规定的其他违法发包行为。

[律师回复] 是违法的，是违法转包行为

[律师回复] 可以将业主，总包，分包一起起诉，要求支付工程款