怎么预防建设工程劳务分包纠纷

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。建设工程劳务分包纠纷的预防的方法如下： (一)做到合法分包，规范操作 首先，项目部负责人在授权对外签订劳务分包合同时，要严格审查劳务分包企业的工商登记、注册资本、经营范围、及企业劳务作业的资质等情况，以免签订无效的劳务分包合同，产生不必要的劳务分包纠纷。 其次，必须签订劳务合同。在订立劳务分包合同时，必须完备合同条款，语言规范，字迹(符号)清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义，应采用2003年8月中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工劳务分包合同示范文本》。 再次，要建立劳务分包合格名单。定期对劳务分包单位进行考核评价，同时要加强劳务分包单位的监督管理。双方签订合同时，应明确双方权利和义务，作为工程承包方，在合同生效后，应主动履行合同中承诺的义务，为劳务分包单位创造施工条件。同时，作为工程责任主体，应依据合同，强调劳务分包单位在施工中的连带责任，督促劳务分包单位履行合同。 (二)做到劳务分包用工合法、规范 为了避免劳动合同纠纷发生，职工劳务作业队招用农民工必须规范操作，应当按照规定先报批后使用，严禁擅自招用农民工。今后使用农民工可采用两种方式： 一是通过劳务公司派遣。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。 用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。 二是直接与农民工签订劳动合同。现有的劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。根据上述劳动合同类型，企业与农民工签订劳动合同应采用以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 (三)禁止使用自然人(包工头)以及无资质的劳务队伍。 “包工头”私拉滥招、非法用工、违法劳务分包、拖欠民工工资等行为，是发生劳务分包纠纷的根源。因此，禁止使用“包工头”以及无资质的劳务队伍是杜绝劳务分包纠纷的根本，也是大势所趋。建设部早已在2005年出台文件，将在3年内建立基本规范的建筑劳务分包制度，逐步取消建筑劳务领域的“包工头”，清退无资质的劳务队伍。同时，对一些施工能力强，信誉良好的队伍鼓励他们进行工商注册，获取资质证书，与他们建立长期合作关系。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。建设工程劳务分包纠纷的预防的方法如下： (一)做到合法分包，规范操作 首先，项目部负责人在授权对外签订劳务分包合同时，要严格审查劳务分包企业的工商登记、注册资本、经营范围、及企业劳务作业的资质等情况，以免签订无效的劳务分包合同，产生不必要的劳务分包纠纷。 其次，必须签订劳务合同。在订立劳务分包合同时，必须完备合同条款，语言规范，字迹(符号)清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义，应采用2003年8月中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工劳务分包合同示范文本》。 再次，要建立劳务分包合格名单。定期对劳务分包单位进行考核评价，同时要加强劳务分包单位的监督管理。双方签订合同时，应明确双方权利和义务，作为工程承包方，在合同生效后，应主动履行合同中承诺的义务，为劳务分包单位创造施工条件。同时，作为工程责任主体，应依据合同，强调劳务分包单位在施工中的连带责任，督促劳务分包单位履行合同。 (二)做到劳务分包用工合法、规范 为了避免劳动合同纠纷发生，职工劳务作业队招用农民工必须规范操作，应当按照规定先报批后使用，严禁擅自招用农民工。今后使用农民工可采用两种方式： 一是通过劳务公司派遣。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。 用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。 二是直接与农民工签订劳动合同。现有的劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。根据上述劳动合同类型，企业与农民工签订劳动合同应采用以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 (三)禁止使用自然人(包工头)以及无资质的劳务队伍。 “包工头”私拉滥招、非法用工、违法劳务分包、拖欠民工工资等行为，是发生劳务分包纠纷的根源。因此，禁止使用“包工头”以及无资质的劳务队伍是杜绝劳务分包纠纷的根本，也是大势所趋。建设部早已在2005年出台文件，将在3年内建立基本规范的建筑劳务分包制度，逐步取消建筑劳务领域的“包工头”，清退无资质的劳务队伍。同时，对一些施工能力强，信誉良好的队伍鼓励他们进行工商注册，获取资质证书，与他们建立长期合作关系。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。建设工程劳务分包纠纷的预防的方法如下： (一)做到合法分包，规范操作 首先，项目部负责人在授权对外签订劳务分包合同时，要严格审查劳务分包企业的工商登记、注册资本、经营范围、及企业劳务作业的资质等情况，以免签订无效的劳务分包合同，产生不必要的劳务分包纠纷。 其次，必须签订劳务合同。在订立劳务分包合同时，必须完备合同条款，语言规范，字迹(符号)清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义，应采用2003年8月中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工劳务分包合同示范文本》。 再次，要建立劳务分包合格名单。定期对劳务分包单位进行考核评价，同时要加强劳务分包单位的监督管理。双方签订合同时，应明确双方权利和义务，作为工程承包方，在合同生效后，应主动履行合同中承诺的义务，为劳务分包单位创造施工条件。同时，作为工程责任主体，应依据合同，强调劳务分包单位在施工中的连带责任，督促劳务分包单位履行合同。 (二)做到劳务分包用工合法、规范 为了避免劳动合同纠纷发生，职工劳务作业队招用农民工必须规范操作，应当按照规定先报批后使用，严禁擅自招用农民工。今后使用农民工可采用两种方式： 一是通过劳务公司派遣。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。 用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。 二是直接与农民工签订劳动合同。现有的劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。根据上述劳动合同类型，企业与农民工签订劳动合同应采用以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 (三)禁止使用自然人(包工头)以及无资质的劳务队伍。 “包工头”私拉滥招、非法用工、违法劳务分包、拖欠民工工资等行为，是发生劳务分包纠纷的根源。因此，禁止使用“包工头”以及无资质的劳务队伍是杜绝劳务分包纠纷的根本，也是大势所趋。建设部早已在2005年出台文件，将在3年内建立基本规范的建筑劳务分包制度，逐步取消建筑劳务领域的“包工头”，清退无资质的劳务队伍。同时，对一些施工能力强，信誉良好的队伍鼓励他们进行工商注册，获取资质证书，与他们建立长期合作关系。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 避免劳务分包合同纠纷方法 1、关于是否允许劳务分包可以进行如下约定：允许××建设工程施工按照国家相关法律法规的规定进行劳务作业分包;在施工总承包人没有进行劳务作业分包的前提下，允许(禁止)专业工程承包企业按照规定进行劳务作业发包。 2、以焊接分包为例，劳务作业分包的范围可以进行如下规定：××分部分项工程的中压管道、低压管道以及非压力管道焊接作业可以允许有相应资质的劳务企业进行劳务作业承包，高压管道的焊接作业必须由施工总承包单位或者专业工程承包企业依靠其自身的技术力量来完成。 3、低压管道、中压管道、高压管道、非压力管道的压力数值界限按照工程设计图纸设计技术参数确定;设计图纸未明确其压力数值界限的部分管道，如要进行劳务作业发包，应先由工程发包人、设计单位、监理单位以及施工总承包单位会商决定。 4、违约条款：施工总承包企业或者专业工程承包企业违反国家法律法规、违反招标文件擅自超出范围进行劳务分包的，处以该被违法劳务分包的分部分项工程或子单位工程直接人工费多少百分比的违约金，造成损失的，还应赔偿损失，情形严重的可以取消施工总承包单位或者专业工程承包单位的承包资格。 5、建议工程发包人在工程招标文件中明确发包工程是否允许劳务作业分包，如果招标文件明确不允许进行任何形式的劳务分包，那么施工总承包人或者专业工程承包人进行劳务分包的，则可以视为违法分包或者非法转包。 6、建议工程发包人在招标文件中明确可以进行劳务分包的分部分项工程或子单位工程、可以进行劳务分包的专业名称(如木工、抹灰、焊接专业等)以及具体部位等，以使劳务分包具有可操作性，防止施工总承包人或者专业工程承包人越界劳务发包。 7、劳务分包合同应当在施工总承包人中标后按照招标文件关于劳务分包的条款与要求进行发包，或者由专业工程承包人按照招标文件和专业工程分包合同中关于劳务分包的条款与要求进行发包。 8、建议工程发包人设立相应的违约条款，增大防止施工总承包人或者专业工程承包人违规进行劳务发包的违约成本，以约束施工总承包人或者专业工程承包人的劳务发包的行为。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 避免劳务分包合同纠纷方法 1、关于是否允许劳务分包可以进行如下约定：允许××建设工程施工按照国家相关法律法规的规定进行劳务作业分包;在施工总承包人没有进行劳务作业分包的前提下，允许(禁止)专业工程承包企业按照规定进行劳务作业发包。 2、以焊接分包为例，劳务作业分包的范围可以进行如下规定：××分部分项工程的中压管道、低压管道以及非压力管道焊接作业可以允许有相应资质的劳务企业进行劳务作业承包，高压管道的焊接作业必须由施工总承包单位或者专业工程承包企业依靠其自身的技术力量来完成。 3、低压管道、中压管道、高压管道、非压力管道的压力数值界限按照工程设计图纸设计技术参数确定;设计图纸未明确其压力数值界限的部分管道，如要进行劳务作业发包，应先由工程发包人、设计单位、监理单位以及施工总承包单位会商决定。 4、违约条款：施工总承包企业或者专业工程承包企业违反国家法律法规、违反招标文件擅自超出范围进行劳务分包的，处以该被违法劳务分包的分部分项工程或子单位工程直接人工费多少百分比的违约金，造成损失的，还应赔偿损失，情形严重的可以取消施工总承包单位或者专业工程承包单位的承包资格。 5、建议工程发包人在工程招标文件中明确发包工程是否允许劳务作业分包，如果招标文件明确不允许进行任何形式的劳务分包，那么施工总承包人或者专业工程承包人进行劳务分包的，则可以视为违法分包或者非法转包。 6、建议工程发包人在招标文件中明确可以进行劳务分包的分部分项工程或子单位工程、可以进行劳务分包的专业名称(如木工、抹灰、焊接专业等)以及具体部位等，以使劳务分包具有可操作性，防止施工总承包人或者专业工程承包人越界劳务发包。 7、劳务分包合同应当在施工总承包人中标后按照招标文件关于劳务分包的条款与要求进行发包，或者由专业工程承包人按照招标文件和专业工程分包合同中关于劳务分包的条款与要求进行发包。 8、建议工程发包人设立相应的违约条款，增大防止施工总承包人或者专业工程承包人违规进行劳务发包的违约成本，以约束施工总承包人或者专业工程承包人的劳务发包的行为。